Ухвала суду № 74936245, 26.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 червня 2018 рокум. ПолтаваСправа №816/1730/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36014) до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області (вул. Соборності, 36, кім. 121, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 24.05.2018 надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.05.2018 про відкликання ОСОБА_1 як депутата ОСОБА_2 міської ради за народною ініціативою та включення до складу ОСОБА_2 міської ради депутата від Соціал-демократичної партії ОСОБА_3.

Підставою позову зазначає порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради.

Ухвалою суду від 24.05.2018 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач, у визначений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача копію спірного рішення разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його ухвалення.

За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд враховує, що у зв'язку з відкликанням позивача як депутата ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_2 міською виборчою комісією ухвалено рішення у формі постанови від 17.05.2018 №127 про визнання обраним депутатом ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання ОСОБА_3 - наступного за черговістю у виборчому списку ОСОБА_2 міської партійної організації політичної партії "Соціал-демократична партія".

А оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та законні інтереси ОСОБА_3, суд вважає за доцільне залучити його до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 171, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №816/1730/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 36037).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третій особі копію позовної заяви разом з доданими до неї документами, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Призначити підготовче засідання у справі о 10:00 24 липня 2018 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, зал судових засідань №4.

Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача належним чином завірену копію рішення від 17.05.2018 про відкликання ОСОБА_1 як депутата ОСОБА_2 міської ради за народною ініціативою разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його ухвалення.

Витребувані докази надати до суду у строк до 17 липня 2018 року.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень у відповідності до вимог статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

у разі невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба