Рішення № 74935756, 25.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1948/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Харченко Ю.В.

При секретарі Щербан В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, викладеної в Листі-відповіді №14/3-В-1734 від 12.12.2017р., невиготовленні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016року, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015року №988, та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії; зобов’язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за вислугу років (50 %) – 2250грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (63 %), премія (48,60 %), 100% надбавка, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням (322,21грн. + 331грн. + 550грн. : 24), підвищення згідно Постанови КМУ 2012року №355, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 15.03.2000р. є пенсіонером органів внутрішніх справ України. Пенсію ОСОБА_1 призначено з урахуванням положень Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Також, позивач зазначає, що 23.12.2015р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей” №900-VІІІ, з урахуванням якого до статей 43, та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992року №2262-XII внесено зміни щодо проведення перерахунку пенсій пенсіонерам МВС відповідно до грошового забезпечення встановленого для поліцейських. У зв’язку з чим, Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області складено Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 17.05.2017р. №17345 у якій зазначено, що відповідно до частини 3 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови КМУ від 15.11.2015року №988, Наказу МВС від 06.04.2016року №260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016року за посадою старшого дільничного інспектора міліції Овідіопольського РВ УМВС України в Одеській області становить: посадовий оклад - 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за стаж служби (50%) – 2250грн., премія (0,68%) - 45,90грн, усього - 6795,90грн. Однак, на думку позивача, у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, повинна міститися інформація із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за вислугу років (50 %) – 2250грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (63 %), премія (48,60 %), 100% надбавка, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням (322,21грн. + 331грн. + 550грн. : 24), підвищення згідно Постанови КМУ 2012року №355. Таким чином, позивач стверджує, що складена Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, та надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії від 17.05.2017р. №17345 не відповідає Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”.

Відповідач – Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вхід.№14988/18 від 29.05.2018р.), наголошуючи, зокрема, що Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовлено, та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 17.05.2017р. №17345. Також, надбавка за особливо важливі завдання 63% Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 не передбачена. Крім того, на виконання доручення МВС від 07 квітня 2017року №4918/05/22-2017 Національною поліцією України надано інформацію про середній розмір надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в січні 2016року, за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11листопада 2015року №988, у зв’язку з чим відповідно до посади старший дільничний інспектор міліції позивачу встановлено середню премію по Україні у розмірі 0,68 % (45,90грн.). Відповідач також наголошує, що Указами Президента України від 24 квітня 2003року №370/2003, та від 04 жовтня 1996року №926/96 було встановлено вищеозначені надбавки, однак 18 грудня 2007року вказані нормативно-правові акти втратили свою чинність. Окрім того, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення не є щомісячними виплатами обов'язкових платежів, у зв'язку з чим не включаються до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №815/1948/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що всі учасники справи у судове засідання, призначене на 19.06.2018р. не з’явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 03.02.2017р. Міністерством внутрішніх справ України на адресу Пенсійного фонду України надіслано Повідомлення №1461/05/22-2017, за підписом державного секретаря Тахтай О.В., щодо наявності підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

У зв’язку з чим, 28.03.2017р. Пенсійним фондом України на ім’я начальників головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м.Києві, а також на адресу Міністерства внутрішніх справ України надіслано ОСОБА_2 №9493/02-23, за підписом заступника голови правління ОСОБА_3, у якому, серед іншого, зазначено про необхідність у строки, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, підготувати та надати до ліквідаційних комісій списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Вищеозначене послугувало підставою для виготовлення Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, та надіслання на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 №17345.

25.09.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із Запитом на отримання публічної інформації, у якому виклав прохання надати йому засвідчену копію Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016р., згідно додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008р. №45, котра направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Судом з’ясовано, що за результатами розгляду вказаного Запиту на отримання публічної інформації від 25.09.2017р., Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_1 надано Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №17345, у якій зазначено, що відповідно до частини 3 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015року №988, Наказу МВС від 06.04.2016року №260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016року за посадою старшого дільничного інспектора міліції Овідіопольського РВ УМВС України в Одеській області становить: посадовий оклад - 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за стаж служби (50%) – 2250грн., премія (0,68%) - 45,90грн, усього - 6795,90грн.

Не погодившись із розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії, котрий зазначено в Довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №17345, позивач – ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою від 29.11.2017р., у якій виклав прохання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 для перерахунку пенсії з дати виникнення права (з 01.01.2016р.) на перерахунок із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військове (спеціальне) звання – 2000грн., надбавка за стаж служби - 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 63 %, премія - 48,60 %, грошова допомога при звільненні 550грн.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками розгляду вищеозначеної Заяви ОСОБА_1 від 29.11.2017р. Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на ім’я заявника надіслано Лист-відповідь від 12.12.2017р. №14/3-В-1734, за підписом члена ліквідаційної комісії ОСОБА_2, яким адресата повідомлено, що Довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016р. для перерахунку пенсії відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки види та розміри грошового забезпечення поліцейських (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років), що враховуються для проведення перерахунку пенсій, визначаються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, та Наказу МВС від 06.04.2016р. №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання». Надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсії враховуються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачувалися на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, для перерахунку пенсії не враховуються.

Не виготовлення, та не надіслання Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016року, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015року №988, послугувало підставою для звернення позивача – ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, викладеної в Листі-відповіді №14/3-В-1734 від 12.12.2017р., невиготовленні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016року, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015року №988, та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії; зобов’язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за вислугу років (50 %) – 2250грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (63 %), премія (48,60 %), 100% надбавка, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням (322,21грн. + 331грн. + 550грн. : 24), підвищення згідно Постанови КМУ 2012року №355, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016року, підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, позивач – ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Судом з’ясовано, що розмір пенсії позивача - ОСОБА_1 обчислено, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”.

29.12.2015р. набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей” №900-VIШ, яким внесено зміни до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992року №2262-XII, а саме: доповнено та змінено статтю 43, якою передбачено, що у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтю 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” доповнено частиною третьою, в якій вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На виконання вимог частини 3 статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №45 від 13.02.2008р. “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393”, відповідно до пункту 1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У 2015році Верховною Радою України прийнято Закон України “Про національну поліцію”, згідно з п.15 Прикінцевих та перехідних положень якого, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що за колишніми працівниками міліції, та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 встановлено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу, повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільненні із служби.

До того ж, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим Постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1, відповідно до пункту 4 якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може слугувати як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявного у матеріалах справи грошового атестата №12, до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 входять: посадовий оклад - 110грн., відсоткова надбавка за вислугу років – 40% (90грн.), оклад за спецзванням – 125грн., вихідна допомога - 550грн.

Відповідно до Довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.05.2017р. №17345 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2016року за посадою старшого дільничного інспектора міліції Овідіопольського РВ УМВС України в Одеській області становить: посадовий оклад - 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за стаж служби (50%) – 2250грн., премія (0,68%) - 45,90грн, усього - 6795,90грн.

Судом з’ясовано, що у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.05.2017р. №17345 Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015року №988, зазначено нові підвищені види грошового забезпечення (посадовий оклад, звання, надбавка за вислугу років), які повинні бути використані при перерахунку пенсії. При цьому, в довідці не вказано усіх додаткових видів грошового забезпечення, котрі були встановлені при звільненні зі служби позивача, та обчисленні його пенсії.

Згідно з п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Частиною 1 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007р. №1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Відповідно до п.п.3 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 07.11.2007р. №1294 розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.

Отже, зазначені допомоги є додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини 2 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” віднесено до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, суми матеріальної допомоги, грошової винагороди, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 10.03.2015р. (справа № 21-70а15), від 20.02.2018року (справа №346/2949/17).

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. не передбачено надбавки за особливо важливі завдання, у зв’язку з чим її не включено до Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оскільки відповідно до затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 форми Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) надбавка за виконання особливо важливих завдань передбачена.

Суд вважає за доцільне також зауважити, що Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, так само як і Постанова Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ, містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ, та встановлені даними нормативно-правовими актами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. затверджено посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Судом з’ясовано, що складовими частинами грошового забезпечення на момент виникнення у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії були посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за стаж служби в поліції та премія.

Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 містить аналогічні складові, а саме посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавку за стаж служби в поліції, розміри яких були визначені з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” від 11.11.2015р. №988.

При цьому, з додаткових видів грошового забезпечення виплачувалась лише премія, середній розмір якої по Україні визначений Міністерством внутрішніх справ України та включений до розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії лише у розмірі 0,68 %.

Натомість, в силу прямої дії норми ч.1 ст.58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, суд зазначає, що зміна розміру хоча б одного чи кількох видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та інших осіб не повинна мати наслідком скасування вже отриманих пенсіонером інших видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, які встановлені йому на момент виходу на пенсії, та які він отримує на даний момент, з врахуванням чинності положень Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294.

Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992року №2262-ХІІ , зокрема, частина 7 статті 43, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016року по 31 грудня 2016року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень;

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, та сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Відповідно до положень ст.9 Конституції України, та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Європейський Суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000, «Онерїлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryэldэz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Також, на державні органи покладено обов’язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «ОСОБА_2 проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах.

Крім того, ЄСПЛ у своєму рішення по справі Yvonne van Duyn v.Home Office зазначив, що «принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться в законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії». З огляду на принцип юридичної визначеності, держава не може посилатись на відсутність певного нормативного акта, який би визначав механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституції чи інших актах. Така дія названого принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. Захист принципу обґрунтованих сподівань та юридичної визначеності є досить важливим у сфері державного управління та соціального захисту. Так, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію своєї політики чи поведінки, така держава чи такий орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки щодо фізичних та юридичних осіб на власний розсуд та без завчасного повідомлення про зміни у такій політиці чи поведінці, позаяк схвалення названої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у названих осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції вперше у рішенні від 16 грудня 1974 року у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов'язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена Рішенням «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996року, у якому зазначено, що якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Отже, з урахуванням вищеозначеного, судом встановлено, що до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинно бути включено додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які отримував позивач, та зміст яких не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або виходячи із середніх показників, в той час як встановлення таких премій або надбавок, доплат тощо, та відповідно виплата пенсії, відбувалась безпосередньо з призначених позивачу.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, судом встановлено, що відповідачем – Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області безпідставно відмовлено позивачу – ОСОБА_1 у складенні нової Довідки із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за вислугу років (50 %) – 2250грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (63 %), премія (48,60 %), 100% надбавка, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням (322,21грн. + 331грн. + 550грн. : 24), підвищення згідно Постанови КМУ 2012року №355, у зв'язку із чим позовні вимоги в означеній частині підлягають задоволенню.

Між тим, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, оскільки Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не здійснює нарахування пенсії позивачу.

Щодо позовних вимог в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає, що відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, із системного аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду. Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та достатніми доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми - це прерогатива суду.

До того ж, судом встановлено, що в позовній заяві ОСОБА_1 не наведено аргументованих доводів, та до матеріалів справи не додано належних, та допустимих доказів на підтвердження того, що прийняте рішення суду тривалий час відповідачем не буде виконуватись, а тому дана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню частково, з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо невиготовленні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016року, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015року №988, та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії.

3. Зобов’язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992року №393”, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції – 2000грн., надбавка за вислугу років (50 %) – 2250грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (63 %), премія (48,60 %), 100% надбавка, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням (322,21грн. + 331грн. + 550грн. : 24), підвищення згідно Постанови КМУ 2012року №355, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016року.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) на користь ОСОБА_1 (67832, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 704(сімсот чотири)грн. 80коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.