Ухвала суду № 74935503, 26.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

справа №813/6766/14

26 червня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

заявника ОСОБА_1,

представника відповідача 2 ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у місті Львові Львівської області (далі відповідач 1) та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова (далі відповідач 2) про визнання протиправними дій, зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась у Львівський окружний адміністративний суд із заявою від 07.03.2018 року, у якій просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова в результаті невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14; встановити Державній податковій інспекції у Личаківському районі м.Львова новий двадцятиденний строк для подання звіту про виконання постанови суду від 12.12.2014 року по справі №813/6766/14; накласти на керівника Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штраф у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14, як відповідального за виконання цих судових рішень; стягнути половину вказаної в пункті 3 суми штрафу, яка становить двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на користь ОСОБА_1, а іншу половину зарахувати до Державного бюджету України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у справі № 813/6766/14 позовні вимоги задоволено частково, зобов’язано ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.№03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року у справі № 876/365/15 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року в адміністративній справі № 813/6766/14 залишено без задоволення, а вказану постанову суду – без змін.

Справа переглядалась у касаційному порядку, рішення суду першої та апеляційної інстанції залишено без змін (ухвала Вищого адміністративного суду України від 18.09.2017 р. К/800/28254/15, К/800/29581/15).

Ухвалою від 23.01.2018 року замінено боржника з виконання виконавчого листа від 12 грудня 2014 року №813/6766/14 про зобов’язання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.№ 03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області на правонаступника – Личаківську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (код 39518763) та зобов’язано Личаківську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати у місячний строк з моменту отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14. В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

12 березня 2018 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про визнання дій протиправними та накладення штрафу на начальника Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, як керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Представником відповідача 2 подано клопотання про зупинення виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 року по справа №813/6766/14 до розгляду касаційної скарги Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області Верховним судом.

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

З вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними. Крім того, такий захід судового контролю як накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.

Судом встановлено, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року замінено боржника з виконання виконавчого листа від 12 грудня 2014 року №813/6766/14 про зобов’язання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. № 03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області на правонаступника – Личаківську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (код 39518763) та зобов’язано Личаківську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати у місячний строк з моменту отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року справі №813/6766/14. В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

20.02.2018 року Личаківською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року.

29.03.2018 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Личаківсько ОДПІ ГУ ДФС України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року у справі №813/6766/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у м.Львові Львівської області та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова про визнання протиправними дій, зобов’язання до вчинення дій.

15.05.2018 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року у справі №813/6766/14 без змін. Ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року набрала законної сили 15.05.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

13.06.2018 року Личаківською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області направлено до Верховного суду касаційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 року по справі №813/6766/14.

Судом встановлено, що відповідачем 2 звіт про виконання судового рішення не подано.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 та встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року справі №813/6766/14 до 23.07.2018 року.

Що стосується вимоги про накладення на керівника Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14, суд вважає її передчасною, оскільки ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року перебувала на оскарженні до 15.05.2018 року у Львівському апеляційному адміністративному суді.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо накладення штрафу на керівника Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14. За таких підстав заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у місті Львові Львівської області та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправними дій, зобов’язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14.

Встановити новий строк подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року у справі №813/6766/14 та зобов'язати Личаківську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати суду звіт про виконання судового рішення до 23 липня 2018 року.

Відмовити у задоволенні вимог про накладення на керівника Личаківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14, як відповідального за виконання цих судових рішень та стягнення половини вказаної суми в пункті 3 суми штрафу, яка становить двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на користь ОСОБА_1, а іншу половину зарахувати до Державного бюджету України

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки передбачені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя Крутько О.В.