Рішення № 74933266, 23.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2018 р. Справа№805/3461/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Кіксель В.П., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши в підготовчому судовому засіданні адміністративний позов Державного підприємства “Селидіввугілля” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2018 року позивач - Державне підприємства “Селидіввугілля” в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля" звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області. В обґрунтування позову зазначив, що в силу вимог Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” позивач звільнений від відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Просив скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.12.2017 №0014514512 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за період з 01.12.2015 по 03.11.2017 нараховано штраф у розмірі 5258208,76 грн., та пеню – 7858804,85 грн.

18 травня 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначене підготовче засідання.

4 червня 2018 року ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 23 червня 2018 року. У судовому засіданні представники сторін заявили клопотання про закриття підготовчого провадження та початок розгляду справи по суті 23 червня 2018 року, також зазначили, що для розгляду надані всі необхідні документи.

23 червня 2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду 23.06.2018.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» (ідентифікаційний код 33426253, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вул.К.Маркса, 41) зареєстровано як юридична особа 06.06.2005.

Відокремлений підрозділ "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля" (ідентифікаційний код 33621568, 85487, Донецька обл., місто Селидове, місто Гірник, вулиця Терикона, будинок 1) є самостійним платником єдиного внеску та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області 07.02.2011 та в Красноармійській ОДПІ.

19 грудня 2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області відносно Відокремленого підрозділу "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля" (ідентифікаційний код 33621568) прийнято рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 01.12.2015 до 03.11.2017 у розмірі 20% у сумі 5 258 208,76 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% недоїмки – 7858804,85 грн.

Судом встановлено, що позивачем до контролюючого органу були подані звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до яких позивачем самостійно визначені зобов'язання зі сплати страхових внесків.

5 лютого 2018 року Державною фіскальною службою України прийнято рішення про результати розгляду скарги №3903/6/99-99-11-02-02-25 в якому зазначено, що скаржником належним чином не виконувались норми ст.9 Закону №2464 в частині своєчасної сплати єдиного внеску у період з 01.12.2015 до 03.11.2017, у зв’язку з чим рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 02.09.2014 року (далі - Закон № 1669-VII), який набрав чинності з 15 жовтня 2014 року, визначає серед іншого тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Підпунктом 8 пункту 4 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669-VII внесено зміни до Закону №2464-VІ, а саме підпункт б) розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" було доповнено пунктом 9-3 (пункт 9-4 в редакції Закону з 13.03.2015 року) такого змісту:

"9-4. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

Суд звертає увагу відповідача на той факт, що саме перебування платників єдиного внеску на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція є підставою для зупинення застосування до таких платників заходів впливу та стягнення і відповідальності за порушення Закону.

Місто Красноармійськ Донецької області, на території якого розташована Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області входить до Переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р (втратив чинність) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р.

Також, слід зазначити, що місто Гірник (місце знаходження суб’єкта господарювання, де він здійснює свою господарську діяльність) також віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р (втратив чинність) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р.

З огляду на дію пункту 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464-VІ та те, що станом на час винесення рішення про застосування фінансових санкцій антитерористична операція тривала позивач звільняється від відповідальності, штрафних та фінансових санкцій, передбачених цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, у зв’язку з чим спірне рішення підлягає скасуванню.

Разом з цим, суд зазначає, що пункт 9-4 розділу VIII Закону №2464-VІ є діючим на теперішній час, зміни безпосередньо до Закону № 2464-VІ щодо виключення (або викладення в новій редакції тощо) п.9-4 розділу VIII цього Закону внесено не було, чим спростовує доводи відповідача щодо втрати чинності цього пункту.

За приписами ч. 1 ст. 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

З урахуванням викладеного, присудженню підлягає судовий збір у розмірі 196755,20 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення від 08.05.2018 №1051 Відокремленим підрозділом "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля".

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Державного підприємства “Селидіввугілля” до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 19 грудня 2017 року №0014514512 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за період з 01.12.2015 по 03.11.2017 нараховано штраф у розмірі 5258208,76 грн. та пеню – 7858804,85 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) на користь Відокремленого підрозділу "Шахта "Курахівська" Державного підприємства "Селидіввугілля" (ідентифікаційний код 33621568, 85487, Донецька обл., місто Селидове, місто Гірник, вулиця Терикона, будинок 1) судовий збір у розмірі 196755 (сто дев’яносто шість тис. сімсот п’ятдесят п’ять) грн. 20 грн.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення суду буде складено 26 червня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.