Рішення № 74928735, 13.06.2018, Валківський районний суд Харківської області

Справа № 615/1521/17

Провадження № 2-а/615/13/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Партоли О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про зобов’язання вчинити певні дії,

за участю учасників судового процесу та їх представників:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

До Валківського районного суду Харківської області звернулась ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1О.) з позовом до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37;

- зобов’язати Валківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок пенсії державного службовця з червня 2011 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона з 2011 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу», при цьому, до складових обрахунку пенсії не включено у повному обсязі винагороду за вислугу років, яка їй нараховувалась та виплачувалась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 та відповідних наказів, а також суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. У грудні 2013 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, однак відповідач, при проведені перерахунку пенсії не врахував матеріальної допомоги у розмірі 6315 грн., індексації заробітної плати у сумі 1727,49 грн. і винагороди за вислугу років в повному розмірі 40 % - 890,00 грн. та не надав письмової відповіді щодо причин здійснення перерахунку пенсії без урахування зазначених сум.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) від 27.11.2017 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду на 21.12.2017 року.

18.12.2017 року позивачем через канцелярію Валківського районного суду Харківської області подано заяву про збільшення розміру позовних вимог.

21.12.2017 року ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) вказану адміністративну справу передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2018 року (суддя Тітов О.М.) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії передано на розгляд до Валківського районного суду Харківської області.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.02.2018 року вказану справу передано судді Токмаковій А.П. для розгляду.

12.04.2018 року ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) задоволено заяву судді Токмакової А.П. про самовідвід.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 13.04.2018 року для розгляду вказаної справи визначено суддю Логвінова А.О.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 13.04.2018 року (суддя Логвінов А.О.) прийнято до свого провадження зазначену адміністративну справу та розгляд справи призначено в спрощеному позовному проваджені з повідомленням (викликом) сторін на 08.05.2018 року.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 08.05.2018 року заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог по справі повернуто позивачу.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 13.06.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови в проведені перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, та зобов’язання провести перерахунок пенсії державного службовця за період з червня 2011 року по 23 травня 2017 року включно, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн. - залишено без розгляду.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги щодо зобов’язання Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 24 травня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн. Також, надала пояснення, що при зверненні до пенсійного фонду 24.12.2013 року з заявою про перерахунок пенсії, нею до заяви не долучалась довідка 128/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати, з урахуванням якої воно просить суд зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову, посилаючись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення при призначенні та перерахунку пенсії не враховуються, оскільки ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачено віднесення зазначених виплат до складових заробітної плати, які враховуються для призначення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Валківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 07.06.2011 року та отримує пенсію за віком призначену у порядку, визначеному Законом України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від заробітку.

24.12.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Валківського управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії через зміну надбавки на підставі довідки від 20.12.2013 року № 129/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 100), що не заперечувалось сторонами у судовому засіданні.

Розпорядженням Валківського управління Пенсійного фонду України Харківської області № 130848 від 02.01.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки (а.с. 97).

Відповідно до листа Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 27.10.2017 року № 2261/02-06, позивачу відповідно до поданої заяви про перерахунок пенсії та наданої довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 20.12.2013 року № 129/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати при перерахунку пенсії враховані: надбавка за високі досягнення у праці за виконання особливо важливої роботи в сумі 1557,50 грн. за місяць; премії в сумі 1100,46 грн. за місяць. Інші виплати в сумі 8042,49 грн., в тому числі індексація заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 6315,00 грн., вказані в довідці від 20.12.2013 року № 129/Гр/05-00-37 при перерахунку пенсії не враховані, оскільки ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачено віднесення до складових заробітної плати індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення (а.с. 11-12).

Таким чином, з викладеного вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідачем не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексацію заробітної плати у розмірі 1727,49 грн., що зазначені у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 20.12.2013 року № 129/Гр/05-00-37.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а- 4753/2670" затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в якій передбачено графи надбавка за високі досягнення у праці, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, та "інші виплати", до якої включається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошові винагороди, індексація та інші надбавки, на які нараховані були страхові внески. При цьому, чітко передбачено, що із усіх виплат, які вказані в цій довідці нараховуються і сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові видано ОСОБА_1 довідку від 20.12.2013 року № 129/Гр/05-00-37 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, премій та надбавок. Згідно даної довідки, на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (а.с. 103).

При призначенні пенсії вказані суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати не були включені до довідки, на підставі якої позивачеві призначено пенсію, та, відповідно, не враховані відповідачем.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.01.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції від 01.01.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції від 28.08.2009 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії), передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону № 3723-ХІІ мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV "Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ" (далі - Закон № 432-ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 та доповнено постанову пунктами 4-7, якими зокрема встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві), посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Крім того, пп. 2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 визначено, що посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно статті 1 Закону України «Про оплату праці» (в редакції від 19.05.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» (в редакції від 19.05.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.01.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 07.05.2009 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 09.02.2011 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії) визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 р. N 5, фонд додаткової заробітної плати включає, зокрема, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), виплати соціального характеру.

З вищевикладеного випливає, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески, входять до складу додаткової заробітної плати та відповідно враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Крім того, статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17 липня 2003 року (в редакції від 24.03.2008 року, що діяла на час призначення позивачу пенсії), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при призначенні пенсії позивача.

Наведена правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постановах від 20 лютого 2012 року, справа № 21-430а11; від 14 травня 2013 року, справа 21-125а13; від 28 травня 2013 року, справа № 21-97а13, від 03 червня 2014 року, справа № 21-134а1, прийнятих в порядку перегляду судового рішення з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України.

Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є - здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Разом з тим, суд зазначає, що вимоги позивача про зобов’язання відповідача провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 24 травня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн., у розумінні КАС України не є належним способом захисту (відновлення) порушеного права у спірних відносинах, у зв’язку з тим, що нарахування розміру пенсії є виключним повноваженням органу Пенсійного фонду, а суд не може перебирати на себе функцію призначення та нарахування пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження.

З огляду на викладене, відповідно до вимог КАС України, суд вважає належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, зобов’язати Валківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 24.05.2017 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, на підставі довідки № 129/Гр/05-00-37 від 20.12.2013 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Щодо позовних вимог про зобов’язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з 24 травня 2017 року, включивши до складу заробітної плати позивача суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., згідно довідки від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та зобов’язання відповідача провести з 24 травня 2017 року перерахунок пенсії із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у розмірі 90% від заробітку та фіксованої індексації пенсії у сумі 172,72 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судовим розглядом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що позивач звертаючись до відповідача 24 грудня 2013 року із заявою про перерахунок пенсії, до заяви не долучила довідку Спеціалізованої державної податкової інспекції № 128/Гр/05-00-37 від 20.12.2013 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням якої просить суд зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії.

Таким чином, оскільки позивачем не реалізовано її право на звернення із відповідною заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в зазначеній частині.

Крім того, відповідачем на час звернення позивача до суду не було порушено право позивача щодо зміни загального проценту розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 90% та зміни розміру індексації пенсії у сумі 172,72 грн., а отже у суду не має підстав вважати, що права позивача на перерахунок пенсії не змінюючи загальний процент розрахунку пенсії від заробітку та базовий місяць індексації в подальшому будуть порушені відповідачем.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з 24 травня 2017 року, включивши до складу заробітної плати позивача суму винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., згідно довідки від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та зобов’язання відповідача провести з 24 травня 2017 року перерахунок пенсії із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у розмірі 90% від заробітку та фіксованої індексації пенсії у сумі 172,72 грн. задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат, суд вирішує відповідно до ст. 139 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 9, 77, 139, 205, 243, 244, 246, 250, 255, 286, 292, 293, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,–

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_3 Олександрівни до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов’язати Валківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 24.05.2017 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, на підставі довідки № 129/Гр/05-00-37 від 20.12.2013 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У задоволенні іншої частини позову – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 673 (шістсот сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач – ОСОБА_1, місце проживання: 63002, Харківська область, Валківський район, с. Піски, вул. Дружби, 9; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач – Валківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, місцезнаходження: 63002, Харківська область, м. Валки, вул. Пушкіна, 26; код ЄДРПОУ 40387023.

Повне рішення складено 18.06.2018 року.

Суддя А.О. Логвінов