Ухвала суду № 74928546, 13.06.2018, Валківський районний суд Харківської області

Справа № 615/1521/17

Провадження № 2-а/615/13/18

У Х В А Л А

13 червня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Партоли О.Є.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Валківського районного суду Харківської області з позовом до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови їй в проведені перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37;

- зобов’язати Валківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести їй перерахунок пенсії державного службовця з червня 2011 року, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона з 2011 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу», при цьому, до складових обрахунку пенсії не включено у повному обсязі винагороду за вислугу років, яка їй нараховувалась та виплачувалась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 та відповідних наказів, а також суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. У грудні 2013 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, однак відповідач, при проведені перерахунку пенсії не врахував матеріальної допомоги у розмірі 6315 грн., індексації заробітної плати у сумі 1727,49 грн. і винагороди за вислугу років в повному розмірі 40 % - 890,00 грн. та не надав письмової відповіді щодо причин здійснення перерахунку пенсії без урахування зазначених сум.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) від 27.11.2017 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду на 21.12.2017 року.

18.12.2017 року позивачем через канцелярію Валківського районного суду Харківської області подано заяву про збільшення розміру позовних вимог.

21.12.2017 року ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) вказану адміністративну справу передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2018 року (суддя Тітов О.М.) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії передано на розгляд до Валківського районного суду Харківської області.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.02.2018 року вказану справу передано судді Токмаковій А.П. для розгляду.

12.04.2018 року ухвалою Валківського районного суду Харківської області (суддя Токмакова А.П.) задоволено заяву судді Токмакової А.П. про самовідвід.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 13.04.2018 року для розгляду вказаної справи визначено суддю Логвінова А.О.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 13.04.2018 року (суддя Логвінов А.О.) прийнято до свого провадження зазначену адміністративну справу та розгляд справи призначено в спрощеному позовному проваджені з повідомленням (викликом) сторін на 08.05.2018 року.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 08.05.2018 року заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог по справі повернуто позивачу.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги просила їх задовольнити.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Частинами 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Отже, чинним Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду встановлюється шестимісячний строк та зазначений строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Валківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 07.06.2011 року.

Як зазначено у позові, 24.12.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Валківського управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії через зміну надбавки на підставі довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37.

Розпорядженням Валківського управління Пенсійного фонду України Харківської області № 130848 від 02.01.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки, для перерахунку пенсії не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексацію заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %.

В судовому засіданні позивач повідомила суд, що вона була обізнана про те, що їй належним чином не було здійснено перерахунок пенсії на підставі її заяви від 24.12.2013 року, оскільки кожного місяця після перерахунку пенсії отримувала її в неналежному розмірі, однак у неї не було часу звернутись до суду щодо оскарження дій відповідача.

Таким чином, після отримання пенсії в неналежному розмірі позивач мала змогу звернутись до суду за захистом своїх прав.

Однак, з даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулась до Валківського районного суду Харківської області лише 24.11.2017 року.

Також, позивачем до суд не було заявлено клопотань про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на викладене, оскільки судом, після відкриття провадження у справі, встановлено, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом і позивачем не заявлено про його поновлення, позовна заява ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови в проведені перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, та зобов’язання провести перерахунок пенсії державного службовця за період з червня 2011 року по 23 травня 2017 року включно, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн. підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 205, 229, 248, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Валківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови в проведені перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, та зобов’язання провести перерахунок пенсії державного службовця за період з червня 2011 року по 23 травня 2017 року включно, включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6315,00 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1727,49 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, що становить 890,00 грн., які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок від 20.12.2013 року № 128/Гр/05-00-37 та № 129/Гр/05-00-37, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у червні 2011 року в розмірі 90 % та фіксованої індексації пенсії у розмірі 172,72 грн. - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 18.06.2018 року.

Суддя А.О. Логвінов