Постанова № 74899863, 20.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/4313/17

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І. Час та місце ухвалення судового рішення «-:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 27.04.2018р.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Крусян А.В.

суддів: Запорожана Д.В. , Шляхтицького О.І.

секретаря судового засідання Апексімова І.С.,

представника позивача ОСОБА_1, представника прокуратури Одеської області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства «Готельний комплекс «Курорт Еліт» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Готельний комплекс «Курорт Еліт» до Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа Фонд державного майна України, за участю прокуратури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, -

В С Т А Н О В И В:

21.08.2017р. приватне підприємство «Готельний комплекс «Курорт Еліт» звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа Фонд державного майна України, за участю прокуратури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний №35115434 від 11.05.2017 року, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис за №20328673 про реєстрацію права власності за Державою в особі Фонду державного майна України на базу відпочинку «Зорі Тирасполю», загальною площею 1677,9кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Лазурна, 19, смт. Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеської область (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1243631051208). /т.1 а.с.87-94/

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2018р. закрито провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції при вирішенні справи вимог закону, внаслідок чого просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ПП «Гостельний комплекс «Курорт Еліт» просить визнати протиправним та скасування рішення державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний №35115434 від 11.05.2017 року, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис за №20328673 про реєстрацію права власності за Державою в особі Фонду державного майна України на базу відпочинку «Зорі Тирасполю», загальною площею 1677,9кв. м., що знаходиться за адресою: вул.Лазурна, 19, смт. Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеська область (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1243631051208). /т.1 а.с.87-94/

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомості майна щодо об’єкта нерухомого майна від 03.07.2017р. встановлено, що 05.05.2017р. (номер запису про право власності 20328673) державним реєстратором зроблений запис про державну власність на об’єкт нерухомості - реєстраційний номер 1243631051208 – базу відпочинку «Зорі Тирасполю» , загальною площею 1667,9кв.м., за адресою вул.Лазурна, будинок 19, смт.Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область. /т.1 а.с.170-171/

Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції посилався на наявний судовий спір щодо права власності на спірне майно бази відпочинку, а саме господарську справу №916/759/16, яка знаходиться в проваджені господарського суду Одеської області.

Так рішенням господарського суду Одеської області від 11.04.2018р. у справі №916/759/16 (не набрало законної сили) витребувано у малого підприємства «Аліса» на користь держави в особі Фонду державного майна України майно бази відпочинку «Зорі Тирасполя», яке розташоване за адресою: вул. Лазурна, будинок 19, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область; витребувано у ПП «Готельний комплекс «Курорт Еліт» на користь держави в особі Фонду державного майна України майно бази відпочинку «Зорі Тирасполя», яке розташоване за адресою: вул. Лазурна, 19, смт. Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеська область, а саме: адміністративну будівлю літ. «А» загальною площею 154,4кв.м.; зобов’язано мале підприємство «Аліса» звільнити державне майно бази відпочинку «Зорі Тирасполя», яке розташоване за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 19; відмовлено в задоволенні зустрічного позову ПП «Готельний комплекс « Курорт Еліт» до Фонду державного майна України, третя особа Затоківська селищна рада про визнання права власності на нерухоме майно.

Додатковим рішенням господарського суду Одеської області від 07.05.2018р. у справі №916/759/16 зобов’язано ПП «Готельний комплекс «Курорт Еліт» звільнити державне майно бази відпочинку «Зорі Тирасполя», розташоване за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 19.

Крім цього, 07.05.2018р. ПП «Готельний комплекс «Курорт Еліт» звернулося до суду з позовною заявою до Фонду державного майна України про визнання відсутнім права власності на базу відпочинку; припинення права власності на бузу відпочинку; скасування державної реєстрації за Державною в особі Фонду державного майна України права власності на базу відпочинку «Зорі Тирасполю», загальною площею 1677,9кв.м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 19 (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 1243631051208). /т.4 а.с.132-136/

За даним позовом ухвалою господарського суду м. Києва відкрито провадження у справі №910/5754/18. /т.4 а.с.129-131/

Аналіз зазначених фактичних обставин дає підстави вважати, що оспорюваним реєстраційним діям передує невирішений спір між його учасниками про право власності.

Відповідно до п. 13 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв’язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.

При розгляді спору, пов’язаного з витребуванням майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності за особою на майно, суд надає оцінку правомірності набуття прав на майно, в тому числі його реєстрації, тощо, а тому оскарження реєстраційних дій, пов’язаних з майном - базою відпочинку «Зорі Тирасполю» є похідними вимогами від вимог у приватноправових спорах, які розглядаються в господарському судочинстві, а тому, у відповідності до ч. 3 ст. 19 КАС України такі вимоги не підлягають розгляду адміністративним судом.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі – Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12.10.1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з &? ;…&?в; питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів &? ;…&?в;». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС (в редакції, чиннім на момент подання позову до суду) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб’єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини пов’язані із фактичним оскарженням права власності держави в особі Фонду державного майна України на спірний об’єкт нерухомого майна, наявність двох господарських справ про встановлення права власності щодо спірного об’єкту, суд приходить до висновку, що спір не є публічно-правовим, а має вирішуватися судами за правилами ГПК з урахуванням особливостей складу учасників судочинства та положень ст.1 ГПК України.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.

Крім того, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017р. вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони Фонду державного майна України, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Одеській області здійснювати будь-які дії, направлені на передачу в оренду та/або приватизацію майна бази відпочинку «Зорі Тирасполя», яка розташована за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 19, в тому числі, але не обмежуючись, проводити конкурс на право оренди вказаного майна.

23.04.2018р. Фонд Державного майна України подав до суду клопотання про скасування заходів забезпечення позову. /т.4 а.с.65-69/

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує , чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Таким чином, оскільки судом першої інстанції вірно застосовані норми процесуального закону та закрито провадження у справі, тому вжиті заходи забезпечення позову підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 244, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Готельний комплекс «Курорт Еліт» залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року про закриття провадження у справі залишити без змін.

Вжиті заходи забезпечення позову за ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017р. скасувати.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 20 червня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_4Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6