Постанова № 74899825, 25.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/4148/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Ільчишин Н.В., Шинкар Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року (суддя Тимощук О.Л., м. Івано-Франківськ) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки в розмірі 28980 грн з підстав невиконання положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в якому просив визнати бездіяльність протиправною та стягнути суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки в розмірі 28980 грн з підстав невиконання положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року (прийнятого в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження) в задоволенні позу відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії та перебуває на обліку у департаменті соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. 04.01.2018 він звернувся до відповідача із заявою про надання відомостей щодо виплат за 3 роки (2015-2017), з врахуванням, в тому числі одноразової щорічної допомоги на оздоровлення, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідачем, на виконання вищевказаного звернення надано позивачу запитуваний розрахунок виплат, оформлений листом від 24.01.2018 за №Г/11 (а.с.19-21), в якому визначено розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік – 120 грн, дата виплати на особовий рахунок 17.06.2015, за 2016 рік – 120 грн, дата виплати 26.12.2016, за 2017 рік – 120 грн, дата виплати 16.06.2017. Не погоджуючись із розміром щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки по 120 грн, позивач звернувся 20.02.2018 із заявою до відповідача з проханням провести перерахування щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015, 2016, 2017 роки з розрахунку 5-ти мінімальних зарплат за даний період часу відповідно до вимог статті 48 Закону №796. Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом від 27.02.2018 за №Г/149 надано роз’яснення, що згідно із статтею 48 Закону №796, компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності, щорічну допомогу на оздоровлення за 2015-2017 роки нараховано і виплачено у розмірі 120 грн. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2005 №562 не суперечить Закону і видана на його виконання

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою, кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році.

Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: - інвалідам I і II групи - 120 гривень; - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень; - інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень;

Порядок здійснення виплат передбачених статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 760.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено те, що щорічна допомога виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь в ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь в ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення на яку має право позивач, відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та становить 120 гривень.

Тому апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду без змін.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року по справі № 809/626/18 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Н.В. Ільчишин

ОСОБА_2

Повний текст складено 25.06.2018