Ухвала суду № 74897842, 18.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 червня 2018 р. Справа №805/2978/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області відповідно до якої просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», №947 від 18 листопада 205 року « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» протиправною;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 p. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, поліцейського, зокрема надбавок, доплат, підвищень та премій, які отримувалися позивачем на момент призначення пенсії, у відсотковому розмірі від посадового окладу.

В обґрунтування позову зазначив, що 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей". Цим Законом внесено зміни до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських". Всупереч вимог позивачу перерахунок та виплата пенсії не здійснюється з посиланням на недостатність додаткових коштів, що виділяються з Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 02 травня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 21 травня 2018 року.

18 травня 2018 року представник відповідача надав через канцелярію суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, у зв'язку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана Міністерством внутрішніх справ України, тобто є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Разом з тим, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням довідки від 13 березня 2018 року №7110 лк про розмір грошового забезпечення, скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року та виплату різниці за січень - квітень 2018 року та покладено на себе обов'язок виплати сум за період з січня 2016 року по грудень 2017 року. Вказує на те, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі.

Ухвалою від 21 травня 2018 року суд відклав розгляду справи на 11 червня 2018 року.

Ухвалою від 11 червня 2018 року суд відклав розгляд справи на 18 червня 2018 року.

Третя особа надала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Має право на її перерахунок з 01.01.2016 у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На час звернення до суду з позовом про перерахунок пенсії позивача у суду доказів його проведення не було.

З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.01.2016 року відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 p. № 268».

Судом встановлено, що згідно з довідки Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №1899 від 15.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою помічник начальника відділу оперативного чергового ЧЧ штабу Вугледарського МВ ГУМВС України в Донецькій області становить 6240,85 грн. Зазначена довідка відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно до листа №7-111/02-23 від 03.03.2018 року.

13 березня 2018 року ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області видано нову довідку розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №7110 пк відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за прирівняною посадою поліцейського/старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції) до посади на день звільнення із служби помічник начальника відділу оперативного чергового ЧЧ штабу Вугледарського МВ ГУМВС України в Донецькій області становить: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним знанням) майор міліції - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби - (35,00 %) - 1575,00 грн., премія 2,05 % - 124,54 грн. та усього становить 6199,54 грн.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та виплачено за січень - квітень 2018 року доплату пенсії, що підтверджується протоколом за пенсійною справою, розрахунком, скріншотом здійсненим з програмного забезпечення пенсійного органу відносно пенсійних виплат.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення в частині бездіяльності щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та виплати різниці за січень - квітень 2018 року, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що різниця пенсії нарахована за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідачем у повному обсязі не виплачена, у зв'язку з чим, клопотання про закриття провадження підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ч. 8 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття задовольнити частково.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Ліквідаційної комісії ГУМВС України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», №947 від 18 листопада 205 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» протиправною; зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 p. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, поліцейського, зокрема надбавок, доплат, підвищень та премій, які отримувалися на момент призначення пенсії, у відсотковому розмірі від посадового окладу; зобов'язання провести виплату нарахованої різниці пенсії з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року.

Роз'яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23 червня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кониченко О.М.