Рішення № 74897710, 22.06.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/885/18

22 червня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні позивачеві дострокової пенсії за віком як батькові дитини-інваліда, оформлену листом Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №2096/02 від 24.04.2018 р., та зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є батьком дитини-інваліда першої групи з дитинства. Ознаки інвалідності в дитини настали до досягнення нею шестирічного віку. Позивач як батько, який виховував дитину-інваліда до шестирічного віку, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набув право на дострокове призначення пенсії за віком після досягнення 55 років. Мати дитини-інваліда (дружина позивача) не заперечувала проти призначення дострокової пенсії позивачу, як батьку дитини-інваліда. З відповідною заявою позивач звернувся до відповідача в квітня 2018 року, проте у задоволенні його заяви про призначення дострокової пенсії позивачеві було відмовлено з тих підстав, що дружина позивача, мати дитини-інваліда, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по інвалідності як інвалід ІІІ групи загального захворювання з 01.07.2014 р., відтак використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки мати дитини-інваліда не використала право на дострокове призначення пенсії з підстав, зазначених п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У строк, встановлений судом, відповідач подав відзив на позовну заяву від 06.06.2018 р., у якому проти позову заперечив, оскільки дружина позивача, мати дитини-інваліда, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по інвалідності як інвалід ІІІ групи загального захворювання з 01.07.2014 р., використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання. Розгляд справи призначено на 12.06.2018 р. В подальшому, у зв'язку з клопотанням відповідача, розгляд справи було відкладено до 22.06.2018 р.

У судове засідання, призначене на 22.06.2018 р., учасники справи не прибули.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив від 13.06.2018 р., у якому зазначив, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мати дитини-інваліда не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові, батькові дитини-інваліда, який здійснював виховання останнього. Позивачу іншого виду пенсії не було призначено, а тому має право на призначення дострокової пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 22.06.2018 р. про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліда з дитинства першої групи.

У квітня 2018 р., після досягнення 55 річного віку, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2018 року.

Листом Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №2096/02 від 24.04.2018 р. позивачу у задоволенні його заяви про призначення дострокової пенсії позивачеві було відмовлено з тих підстав, що дружина позивача, мати дитини-інваліда, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по інвалідності як інвалід ІІІ групи загального захворювання з 01.07.2014 р., відтак використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV, право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років

Отже, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Відповідачем не заперечуються обставини, зазначені позивачем у заяві про призначення дострокової пенсії, а саме наявність відповідного страхового стажу не менше 20 років (страховий стаж позивача - більше 38 років), досягнення відповідного віку 55 років та здійснення позивачем виховання дитини-інваліда.

Дані обставини також підтверджуються копією паспорта позивача, його трудовою книжкою, архівними довідками до пенсійної справи, довідкою виконкому Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, заключенням Гусятинської центральної районної лікарні №287 від 18.04.2008 р., медичним заключенням Гусятинської центральної районної лікарні №2 від 08.09.1987р.

Дочка позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом першої групи з дитинства, що підтверджується заключенням Гусятинської центральної районної лікарні № 287 від 18.04.2008 р., медичним заключенням Гусятинської центральної районної лікарні №2 від 08.09.1987 р., посвідченнями інваліда серії НОМЕР_2.Захворювання, яке призвело до інвалідності, мало місце до досягнення дитиною шестирічного віку.

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала та обставина, що мати дитини інваліда ОСОБА_5 перебуває на обліку в Теребовлянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, як одержувач пенсії по інвалідності третьої групи загального захворювання, а відтак використала своє право на призначення одного з видів пенсії до досягнення пенсійного віку, що вказано у листі відповідача № 2096/02 від 24.04.2018 р.

Разом з тим, у ході судового розгляду встановлено, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV, мати дитини-інваліда не використала, надавши письмову згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові батькові дитини-інваліда, який здійснював виховання останнього.

Абзацом 2 п.3 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Ч. 1 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку про обгрунтованість адміністративного позову та необхідність його задоволення.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп., сплачений згідно квитанції №41 від 10.05.2018 р.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. 22 січня, 17, м. Теребовля, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48100, код ЄДРПОУ 41246380) щодо призначення ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2018 року, оформлену листом №2096/02 від 24.04.2018 р..

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. 22 січня, 17, м. Теребовля, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48100, код ЄДРПОУ 41246380) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) дострокову пенсію за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку, відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2018 року.

Cтягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп., сплачений згідно квитанції №41 від 10.05.2018 р. за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 червня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.