Рішення № 74896633, 10.04.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Справа № 804/792/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до прокуратури Запорізької області з вимогами визнати протиправними дії прокуратури Запорізької області щодо ненадання йому довідки про розмір заробітної плати за посадою, з якої йому було призначено пенсію та зобов'язати прокуратуру Запорізької області надати йому довідку про розмір заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію (перший заступник прокурора Запорізької області), з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці, що існували на день виходу на пенсію, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за високі досягнення в праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб - станом на момент звернення за довідкою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» з деталізацією відповідних сум.

Позивач, зокрема, просить встановити судовий контроль за виконанням прокуратурою Запорізької області постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі та зобов'язати прокуратуру Запорізької області надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали позивачем усунено її недоліки і надано квитанцію про сплату судового збору №14 від 13.02.2018 року.

Ухвалою від 20 лютого 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження) в адміністративній справі №804/792/18.

Судом розглянуто справу 10 квітня 2018 року після виходу судді з відпустки.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером органів прокуратури з 19 березня 2015 року. Посада за якою йому було призначено пенсію - перший заступник прокурора Запорізької області. 19 грудня 2017 року позивач звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою в якій просив надати довідку про заробітну плату за посадою за якою йому призначено пенсію (перший заступник прокурора Запорізької області) з урахуванням нових схем посадових окладів відповідних категорій працівників прокуратури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці органів прокуратури» в редакції постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року. Також, 19 грудня 2017 року ним на адресу прокуратури Запорізької області було направлено запит на отримання публічної інформації з проханням надати йому довідку про розмір заробітної плати працівника прокуратури Запорізької області відносно посади яку він займав при призначенні пенсії - перший заступник прокурора Запорізької області, за всіма складовими, на які нараховуються страхові внески та з якої було призначено пенсію, після змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Прокуратурою Запорізької області позивачеві були надані відповіді від 29 грудня 2017 року з зазначенням причин неможливості надання такої довідки та відсутністю у позивача права на перерахунок пенсії.

Оскільки, на переконання позивача, відповідачем було протиправно відмовлено у наданні довідки про заробітну плату, чим порушено право як на отримання інформації щодо себе так і на реалізацію права щодо перерахунку пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду для захисту свого порушеного права.

Відповідач 29 березня 2018 року надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_2 не ґрунтуються на нормах матеріального права, у зв'язку з чим не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Щодо відсутності з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та статті 49 КЗпП України, прокуратурою Запорізької області зазначено, що законодавчо закріплено право особи на отримання вже створеної та задокументованої (збереженої) інформації про неї, зокрема право на отримання у роботодавця довідки про фактичний розмір заробітної плати. Проте, інформація, яку позивач просив надати не була створена відповідачем та стосується не фактично отриманої позивачем заробітної плати, а можливої заробітної плати, яку позивач міг би отримувати у урахуванням Постанови №657 від 30.08.2017 року, якби продовжував працювати на раніше займаній посаді. Оскільки, трудові відносини між позивачем та прокуратурою Запорізької області припинено, у останньої відсутній обов'язок на видачу довідки про заробітну плату особі, яка не перебуває у трудових відносинах, за період, коли такі відносини з роботодавцем відсутні та відсутні відповідні нарахування чи перерахування заробітної плати. Зміни щодо збільшення посадових окладів прокурорів і слідчих, що відбулися з 06.09.2017 року внаслідок внесення Кабінетом Міністрів України змін до постанови №505 від 31.05.2012 року, не мають жодного відношення до трудових відносин, що існували між позивачем та відповідачем на час призначення останньому пенсії.

Щодо відсутності підстав та порядку визначення прокуратурою Запорізької області розміру чинної заробітної плати позивача станом на 19.12.2017 року, відповідачем зазначено, що постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», втратила чинність на підставі постанови №622 від 14.09.2016 року. Наразі відсутні будь які нормативні акти, які визначають форму довідки про чинну заробітну плату для перерахунку пенсій прокурорам, зокрема, які складові заробітку включати в розрахунок (види надбавок, премій, доплат, тощо), який посадовий оклад застосовувати при розрахунку, станом на яку дату має міститись інформація про заробіток, яким чином проводити коригування заробітної плати, тощо. Отже, позивач має право на перерахунок пенсії, який було гарантовано статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ при призначенні пенсії, але визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, має бути встановлений Кабінетом Міністрів України. Відсутність, на час звернення позивача до прокуратури Запорізької області, нормативних актів щодо порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, порядку визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, унеможливлює видати відповідну довідку відповідачем та не свідчить про неправомірність його дій.

Позивач відповіді на відзив прокуратури Запорізької області не надав.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у місті Дніпро та отримує пенсію як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 19 березня 2015 року. Посада за якою йому було призначено пенсію - перший заступник прокурора Запорізької області.

19 грудня 2017 року позивач звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою в якій просив надати довідку про заробітну плату за посадою за якою йому призначено пенсію (перший заступник прокурора Запорізької області) з урахуванням нових схем посадових окладів відповідних категорій працівників прокуратури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці органів прокуратури» в редакції постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року.

29 грудня 2017 року прокуратурою Запорізької області було надано відповідь на звернення за №18-984вих-17, якою надано роз'яснення, що постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка визначала порядок коригування виплат для перерахунку пенсій прокурорсько-слідчим працівникам, втратила чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів №622 від 14.09.2016 року. Згідно з пунктом 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Наразі нормативні акти Кабінетом Міністрів України щодо порядку та форми видачі довідок пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не прийняті. Враховуючи наведене, на теперішній час відсутні нормативні підстави у прокуратури Запорізької області, передбачені вимогами чинного законодавства, для надання ОСОБА_2 довідки про розмір заробітної плати першого заступника прокурора Запорізької області. Разом з цим, йому було повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 змінено розмір посадових окладів та надбавки за класний чин працівників органів прокуратури.

Між іншим, прокуратурою області ОСОБА_2 було надано довідку №18-983вих-17 від 29.12.2017 року про розмір посадового окладу на посаді першого заступника прокурора Запорізької області, яку він обіймав при призначенні пенсії, та надбавку за класний чин старшого радника юстиції.

Окрім того, 19 грудня 2017 року позивачем було направлено до прокуратури Запорізької області запит на отримання публічної інформації з проханням надати йому довідку про розмір заробітної плати працівника прокуратури Запорізької області відносно посади яку він займав при призначенні пенсії - перший заступник прокурора Запорізької області, за всіма складовими, на які нараховуються страхові внески та з якої було призначено пенсію, після змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

29 грудня 2017 року відповідачем було надано відповідь №19-3010вих-17 на запит про отримання публічної інформації щодо розміру заробітної плати працівника прокуратури. Даною відповіддю позивача повідомлено про розмір та складові заробітної плати на посаді першого заступника прокурора Запорізької області. Так, розмір посадового окладу відповідно до постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року становить 8 870 грн.; розмір доплати за класний чин старшого радника юстиції становить 2 400 грн.; надбавка за вислугу років - у розмірах, встановлених відповідно до пункту 7 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» за стаж роботи понад 1 рік - 10 відсотків, понад 3 роки - 15 відсотків, понад 5 років - 18 , понад 10 років - 25 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків, понад 25 років - 40 відсотків, понад 30 років - 45 відсотків, понад 35 років - 50 відсотків посадового окладу; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи встановлюється наказом прокурора області у розмірі до 100 відсотків за функціональне навантаження, особистий внесок працівника у загальні результати роботи та інші підстави, визначені Положенням про порядок встановлення і виплати надбавок та доплат до посадових окладів працівників органів прокуратури; премія у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів відповідно до підпункту 2 пункту 2 Постанови; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення під час надання щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника. Додатково вказано, що можуть встановлюватись інші надбавки, визначені чинним законодавством (за науковий ступінь, за звання «Заслужений», тощо). Таким чином, заробітна плата на посаді першого заступника прокурора Запорізької області визначається залежно від присвоєного класного чину, тривалості, інтенсивності роботи, наукового ступеня, тощо.

Зокрема, було зазначено, що відповідно до пункту 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058- IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 року №2148- VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсії, встановлений до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», не переглядаються та пенсія не індексується.

Вважаючи, що прокуратурою Запорізької області, як суб'єктом владних повноважень, протиправно не надано довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії, позивач звернувся з даним позовом до адміністративного суду.

Отже, правомірність дій прокуратури Запорізької області щодо ненадання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частиною першою статті 46 Основного Закону України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У статті 19 Конституції України зазначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За частинами першою, четвертою статті 6 цього Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно з частиною першою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Конституційний суд України рішенням від 20 січня 2012 року встановив, що перебування особи на посаді, пов'язаній зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування, передбачає не тільки гарантії захисту прав цієї особи, а й додаткові правові обтяження. Публічний характер як самих органів - суб'єктів владних повноважень, так і їх посадових осіб вимагає оприлюднення певної інформації для формування громадської думки про довіру до влади та підтримку її авторитету у суспільстві.

Розпорядження бюджетними коштами включає здійснення витрат з державного чи місцевого бюджету. Заробітна плата та інші виплати (премії, матеріальна допомога тощо) посадовим та службовим особам є витратами з бюджету.

Згідно частини 5 статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Статтями 12, 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що під запитом на інформацію розуміється прохання фізичних, юридичних осіб, об'єднань громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень до суб'єктів, визначених у статті 13 цього Закону, надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Враховуючи викладене вище, інформація про заробітну плату, премії, матеріальну допомогу, будь-які інші виплати з державного чи місцевого бюджету працівнику державного органу або органу місцевого самоврядування є публічною інформацією, не носить конфіденційною характеру та, відповідно, підлягає наданню на запит.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657, якою затверджено нові схеми посадових окладів працівникам органів прокуратури.

Відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про роботу працівника на даному підприємстві, установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Положеннями вказаної правової норми не встановлено обмежень щодо періоду, за який така довідка може бути видана працівникові, в той же час, передбачено обов'язок власника або уповноваженого ним органу видати працівникові на його вимогу таку довідку.

Враховуючи зазначене, суд погоджується з позивачем, що надання даних про складові заробітної плати працівника прокуратури належить до повноважень прокуратури Запорізької області, а чинним законодавством не передбачено заборони або обмежень щодо відображення складових заробітної плати.

Тобто, на прокуратуру Запорізької області покладено обовязок, за заявою особи - колишнього працівника органу прокуратури, надавати таку довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію.

Нормативно-правовим актом, який визначає права, принципи, підстави, механізм та умови призначення, перерахунку і виплати пенсії за вислугу років працівникам органів прокуратури є Закон України «Про прокуратуру»: до 15 липня 2015 року - Закон № 1789-ХІІ, з цієї дати - Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ (далі - Закон № 1697-VІІ).

Статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, було визначено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина тринадцята цієї статті).

Частина вісімнадцята цієї статті у редакції, чинній до 15 липня 2015 року передбачала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 76-VIII), яким, зокрема, частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Таким чином, після 01 січня 2015 року повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури законодавець делегував Уряду.

За частиною двадцятою статті 86 Закону № 1697-VІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, з аналізу викладених правових норм вбачається, що законодавством, яке було чинним на час призначення позивачеві пенсії, було передбачено право працівників прокуратури, які вийшли на пенсію, на перерахунок у подальшому її розміру.

При цьому, суд вважає безпідставними і необґрунтованими посилання відповідача на неможливість надати довідку про розмір заробітної плати у зв'язку з прийняттям Закону України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», на підставі якого у прокурорів відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки позивач звернувся з завою видати довідку про заробітну плату за посадою, з якої позивач звільнився на пенсію, з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці, що існували на день звільнення позивача з роботи, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за високі досягнення в праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб - станом на момент звернення за довідкою.

Вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії заява позивача не містила.

Щодо посилань відповідача на відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, як підстави відмови у наданні довідки, суд звертає увагу на наступне.

Так, на момент звернення позивача з заявою про надання довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії положення статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ втратили чинність на підставі Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14.10.2014 року. Згідно частини 20 статті 86 Закону № 1697-VII (в редакції Закону України від 24 грудня 2014 року №76-VIII) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, проте на момент виникнення правовідносин, цей порядок не визначений.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, що було передбачено частиною 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, а в подальшому - частиною 20 статті 86 Закону № 1697-VII, та набрання чинності змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що посилається відповідач та відповідно до яких розмір пенсії, встановлений до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» не переглядається та пенсія не індексується, зумовлює неможливість проведення саме перерахунку пенсії, а не видачі довідки про розмір заробітної плати.

Отже, відсутність урядових постанов, що регулюють умови та порядок перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури не може бути підставою для відмови у видачі довідки про розмір заробітної плати.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що прокуратурою Запорізької області протиправно відмовлено позивачеві в наданні довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню з подальшим зобов'язанням відповідача надати довідку про розмір заробітної плати за посадою, за якою було призначено пенсію (перший заступник прокурора Запорізької області), з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці, що існували на день виходу на пенсію, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за високі досягнення в праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб - станом на момент звернення за довідкою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з деталізацією відповідних сум.

Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи право суду на встановлення судового контролю та зобов'язальний характер позовних вимог, суд вважає за можливе встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі шляхом зобов'язання прокуратуру Запорізької області надати звіт про виконання судового рішення по даній справі.

Керуючись ч. 1 ст.139, ст.ст. 241-246, 262, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (49087, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Прокуратури Запорізької області (69000, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29-А, код ЄДРПОУ 02909973) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії прокуратури Запорізької області (69000, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29А, код ЄДРПОУ 02909973) щодо ненадання ОСОБА_2 (49000, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) довідки про розмір заробітної плати за посадою, за якою було призначено пенсію.

Зобов'язати прокуратуру Запорізької області (69000, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29А, код ЄДРПОУ 02909973) надати ОСОБА_2 (49000, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) довідку про розмір заробітної плати за посадою, за якою було призначено пенсію (перший заступник прокурора Запорізької області), з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці, що існували на день виходу на пенсію, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за високі досягнення в праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб - станом на момент звернення за довідкою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з деталізацією відповідних сум.

Зобов'язати прокуратуру Запорізької області подати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49000, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4) у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (49087, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири грн. 80 коп.) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Прокуратури Запорізької області (69000, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29-А, код ЄДРПОУ 02909973).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона