Ухвала суду № 74894032, 22.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про витребування доказів

22 червня 2018 р. № 813/2330/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання про витребування доказів з метою реалізації принципу офіційного з’ясування обставин справи,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУНП у Львівській області). ОСОБА_1 просить суд:

- визнати неправомірними дії ГУНП у Львівській області щодо проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 42017140000000131, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від 11.06.2017, затверджений начальником ГУ НП у Львівській області генералом поліції третього рангу ОСОБА_2;

- визнати неправомірними дії начальника ГУНП у Львівській області щодо винесення наказу ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказу ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- визнати протиправними та скасувати наказ ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказ ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- стягнути з ГУНП у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день винесення рішення суду.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Головне управління Національної поліції у Львівській області у спірних правовідносинах є суб’єктом владних повноважень та відповідачем в адміністративній справі, відтак саме на нього законом покладено обов’язок доводити правомірність своїх дій та рішень щодо законності винесення оскаржуваних рішень та дій в процедурі притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та подальшого звільнення зі служби в поліції.

В позовній заяві вказано, що 28.07.2017 ОСОБА_1 звільнено на підставі п. 6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» із займаної посади, про що начальник ГУНП у Львівській області видав наказ № 608 о/с. Цьому звільненню передувало службове розслідування, за наслідками якого поліцейському ставиться у вину грубе порушення службової дисципліни (ст.ст. 6, 7, 8, 9, 18 Закону України «Про національну поліцію» щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, Присяги поліцейського, а також вимог п. 5 розділу 1 та п. 3 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 року № 1179) та рекомендовано накласти дисциплінарне стягнення - звільнення зі служби в поліції.

ОСОБА_1 стверджує, що з наказом про звільнення та висновком службового розслідування він ознайомився лише 18.05.2018, а з наказом про накладення дисциплінарного стягнення від 30.06.2017 №2223 (згадується в наказі по особовому складу) не ознайомлювався та зміст цього наказу до позивача не доводився. Повідомив, що представник позивача звернувся до ГУНП у Львівській області із адвокатським запитом про надіслання копій документів, що оскаржуються у цьому позові. 15.05.2018 ГУНП у Львівській області скерувало адвокату позивача лист № Ф-35/Аз/05/13/27-2018 та долучило копії витягів з наказів ГУНП у Львівській області від 12.05.2017 № 377 про відсторонення та від 28.07.2017 № 608 про звільнення ОСОБА_1, а також копію висновку службового розслідування.

Долучені ОСОБА_1 до позовної заяви копії документів не засвідчені на відповідність оригіналу, а якість цих фотокопій не дозволяє достеменно встановити їх зміст.

Суд ухвалою від 06.06.2018 зобов’язав відповідача надати належно засвідчені копії оскаржуваних наказів, а також матеріалів службового розслідування та особової справи ОСОБА_1

ГУНП у Львівській області завчасно повідомлене про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, а також отримало ухвалу суду про витребування доказів. Представник відповідача в підготовче засідання суду 22.06.2018 з невідомих суду причин не прибув, витребуваних документів суду не надав.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Для повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи суду необхідні матеріали особової справи ОСОБА_1 та документи службового розслідування, а також належно засвідчені копії оскаржуваних наказів.

Суд також констатує, що відповідач відзиву на позов не подав, доводів ОСОБА_1 не спростував, що на підставі частини четвертої статті 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 205, 241, 248, 256 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

зобов’язати Головне управління Національної поліції у Львівській області до 15 липня 2018 року включно надати суду (шляхом реєстрації в канцелярії суду або завчасного скерування поштою):

- належно засвідчені копії наказів від 30.06.2017 № 2223 та від 28.07.2017 № 608 о/с, а також відомості про доведення до ОСОБА_1 їх змісту (якщо такі є);

- належно засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1;

- належно засвідчені копії матеріалів службового розслідування;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню позивача (травень, червень 2017 року).

- інші документи, які були взяті до уваги ГУ НП у Львівській області при прийнятті оскаржуваних наказів.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів – завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.

Ухвала про витребування доказів набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.