Постанова № 74881249, 15.06.2018, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа 362/871/18

Провадження 3/362/851/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2018 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_1, виданий Мінським РУГУ МВС України в м. Києві 13.02.1997 р., зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, працюючої секретарем Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області та виконавчого комітету ради, за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Секретар Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області, виконуюча обов'язки Здорівського сільського голови, ОСОБА_1, здійснюючи представництво Здорівської сільської ради у відносинах з Національним агентством з питань запобігання корупції, у порушення частини четвертої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції» не виконала законні вимоги Національного агентства та не надала у повному обсязі запитувані у листі Національного агентства від 15.01.2018 № 41-11/1845/18 копії документів, чим вчинила адміністративне правопорушення, що посягає на встановлений порядок управління, передбачене ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Ухвалою судді Васильківського міськрайонного суду Київської області Л.М. Кравченко від 04.04.2018 року у даній справі адміністративний матеріал було повернуто до Національного агентства з питань запобігання корупції для додаткової перевірки та належного оформлення.

23.05.2018 р. даний адміністративний матеріал повернувся до суду.

На виконання вимог ухвали Васильківського міськрайонного суду Київської області Л.М. від 04.04.2018 року щодо дотримання положень ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, Національне агентство з питань запобігання корупції долучило до матеріалів справи роздрукований знімок екрану веб-сторінки, відповідно до якого 09.02.2018 о 11 год 03 хв. від сканований виклик ОСОБА_1 до Національного агентства було надіслано на офіційну електронну адресу Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області «info@zdorivka-rada.gov.ua».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП, не визнала.

Адвокат ОСОБА_1 - Задніпряний В.В., в судовому засіданні заперечував щодо вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП, підтримав свої письмові заперечення від 04.04.2018 року, подані через канцелярію суду, та просив суд справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 188-46 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Адвокат Задніпряний В.В. в судовому засіданні зазначив, що НАЗК не виконало вимог постанови суду від 04.04.2018 року, а також зазначив, що договорів в наявності не було, всі договори були опубліковані ОСОБА_1 на сайті «Прозоро», а саме - 34 договори.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП, виходячи з наступного.

Диспозиція ч. 1 ст.188-46 КУпАП України передбачає невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства з питань запобігання корупції щодо усунення порушень законодавства про запобігання і протидію корупції, ненадання інформації, документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку має бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, в суді встановлено, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за порушення частини четвертої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції»: ненадання запитуваних Національним агентством документів чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту, а саме запитуваних у листі Національного агентства від 15.01.2018 № 41-11/1845/18 копії документів - копії усіх 34 договорів з додатками, укладених між Здорівською сільською радою та ТОВ «БК «Будівельний альянс» (код 40112427) з березня по жовтень 2017 року.

Як встановлено в суді, ОСОБА_1, виконуючи обов'язки Здорівського сільського голови, здійснюючи представництво Здорівської сільської ради у відносинах з Національним агентством з питань запобігання корупції, листом Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області № 23/02-12від 31.01.2018 р. повідомила Національне агентство про неможливість надання копій запитуваних договорів, оскільки останні вилучено слідчим ОВС першого відділу слідчого управління Київської області Осюком Ю.П. за результатами обшуку, проведеного 18.05.2017 у кримінальному провадженні № 42017110000000097. Однак, як вбачається з копії протоколу обшуку, слідчим вилучено договори, укладені з ТОВ «Будівельний альянс» з вересня 2016 року по лютий 2017 року. Разом з тим, згідно роздруківки результатів пошуку з сайту публічних закупівель PROZORO, у період з березня по жовтень 2017 року між Здорівською сільською радою та ТОВ «БК «Будівельний альянс» укладено ще 34 договори.

Вказана обставина підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 41-03/34 від 14.02.2018 р (а.с. 1-5), копією листа Національного агентства від 15.01.2018 № 41-11/1845/18 (а.с. 24-25), копією листа Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області № 23/02-12від 31.01.2018 р. (а.с. 26), копією протоколу обшуку слідчого ОВС першого відділу слідчого управління Київської області Осюка Ю.П. за результатами обшуку, проведеного 18.05.2017 у кримінальному провадженні № 42017110000000097 (а.с. 27-38), роздруківкою результатів пошуку з сайту публічних закупівель PROZORO (а.с. 39-47).

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 порушень вимог частини четвертої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції» - не виконала законні вимоги Національного агентства та не надала у повному обсязі запитувані у листі Національного агентства від 15.01.2018 № 41-11/1845/18 копії документів.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

У відповідності до вимог ст. 256 та ст. 268 КУпАП, ОСОБА_1 офіційно викликалась для надання пояснень і зауважень щодо змісту протоколу, а також відмовлення від його підписання до Національного агентства з питань запобігання корупції на 14.02.2018 о 11 год. 30 хв., що підтверджується копією виклику № 41-11/5936/18 від 09.02.2018 (а.с. 10-11) та

роздрукованим знімком екрану веб-сторінки, відповідно до якого 09.02.2018 о 11 год 03 хв. від сканований виклик ОСОБА_1 до Національного агентства було надіслано на офіційну електронну адресу Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області «info@zdorivka-rada.gov.ua» (а.с. 129).

При цьому суд критично ставиться до невизнання своєї вини ОСОБА_1, оскільки вони спростовуються даними протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалами справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Враховуючи, що на час розгляду даної справи судом минув передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, тому провадження у даній справі підлягає закриттю у відповідності до п.7 ч.1 ст. 247 КпАП України.

На підставі наведеного, керуючись ст.38, ч. 1 ст. 188-46, 247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.188-46 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КпАП у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Л.М. Кравченко