Рішення № 74874263, 18.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 р. Справа№805/3798/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Галатіної О.О.,

при секретарі Картавих Г.В.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2018 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач набув право на пенсію 28 квітня 2017 року та звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області із відповідною заявою про призначення пенсії за вислугу років. 29 червня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області рішенням № 4052 призначив позивачу пенсію. Позивач не погоджуючись із рішення № 4052 оскаржив його до Краматорського міського суду Донецької області, оскільки відповідач відмовив у зарахуванні в загальний стаж періоди роботи з 26.11.1979 року по 20 10.1999 року та неврахування при призначенні пенсії заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017 року у справі за № 234/12109/17, позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволена в повному обсязі, а саме: - визнано протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області № 4052 від 29 червня 2017 року в частині відмови у зарахуванні в загальний стаж, який дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_3, періоду роботи з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та неврахування при призначенні пенсії заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську

Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з урахуванням загального стажу роботи за період з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

05 грудня 2017 року Донецький апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017 року у справі № 234/12109/17 залишив без задоволення, а постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017р. у справі № 234/12109/17 - залишив без змін.

20 грудня 2017 року № 94/Н відповідач надає інформацію щодо проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі з 05.12.2017 року. Сума доплати за постановами суду склала 1765,79 грн. та нарахована на виплачений період січня 2018 року.

Позивач зазначає, що первинне звернення до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області із письмовою заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування датовано 28 квітням 2017 року. Однак відповідач у відповіді від 02.04.2018 року № 16/н вказав, що оскільки постанови Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017 року № 234/12109/17 та Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 року не містить дати з якої управління зобов'язане виконати перерахунок пенсії позивача з урахуванням загального стажу роботи за період з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур», то рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, а саме з 05.12.2017 року та підлягає виконанню саме з цієї дати.

Позивач вважає, що на підставі рішення суду Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області повинно перерахувати пенсію з часу набуття його права на отримання пенсії, а саме з 28 квітня 2017 року, а не з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Представник позивача під час судового засідання надав пояснення аналогічні викладені у позові, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача проти позову заперечував, про що надав відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що відповідач діяв у спосіб та у межах діючого законодавства України, а тому просить суд відмовити у задоволені позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації згідно паспорта громадянина України (86700, Донецьк обл., м. Харцизьк, пров. 4-й Березовий, буд. 4) фактичне місце проживання згідно довідки внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 31 травня 2017 року (84301, АДРЕСА_1).

28 квітня 2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області із відповідною заявою про призначення пенсії за вислугу років. 29 червня 2017 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області рішенням № 4052 призначив позивачу пенсію.

Позивач не погоджуючись із рішення № 4052 оскаржив його до Краматорського міського суду Донецької області, оскільки відповідач відмовив у зарахуванні в загальний стаж періоди роботи з 26.11.1979 року по 20 10.1999 року та неврахування при призначенні пенсії заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017 року у справі за № 234/12109/17, позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволена в повному обсязі, а саме: -

- визнано протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області № 4052 від 29 червня 2017 року в частині відмови у зарахуванні в загальний стаж, який дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_3, періоду роботи з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та неврахування при призначенні пенсії заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську

Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з урахуванням загального стажу роботи за період з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

05 грудня 2017 року Донецький апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017 року у справі № 234/12109/17 залишив без задоволення, а постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017р. у справі № 234/12109/17 - залишив без змін.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

02 квітня 2018 року позивач отримав лист № 16/Н від Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області, який обґрунтовано тим, що у постанові Краматорського міського суду Донецької області від 18.10.2017р. у справі № 234/12109/17 та в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року не визначено дати з якої саме управління зобов’язане виконати порахунок пенсії, а тому управлінням виконано перерахунок з дати набуття законної сили рішення суду, тобто з 05 грудня 2017 року.

Позивач вважає, що на підставі рішення суду Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області повинно перерахувати пенсію з часу набуття його права на отримання пенсії, а саме з 28 квітня 2017 року, а не з моменту набрання рішенням суду законної сили, а тому звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам та відповідним доводам позивача, суд виходить з такого.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Правлінням Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846.

Пунктами 1.6. та 1.7. цього порядку передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення пенсії визначений пунктом 2.1. порядку № 22-1. Цим пунктом передбачено подання, зокрема, документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Згідно пункту 4.1. порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Від так, суд зазначає, що позивач звернувся із відповідним пакетом документів до відповідача саме 28 квітня 2017 року із відповідною заявою про призначення пенсії. Зазначене не заперечується сторонами.

Однак, відповідачем не здійснено перерахунок призначеної пенсії в день звернення позивача, тобто з 28 квітня 2017 року, як вимагає п.1.7 Порядку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання розподілу судових витрат, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області в часині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2), з часу набуття права на отримання пенсії за вислугу років з 28 квітня 2017 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_4 з 28 квітня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787) на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2) сплачений судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення виготовлено у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини у судовому засідання 18 червня 2018 року. Повний текст рішення суду виготовлено 23 червня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Галатіна О.О.