Ухвала суду № 74869620, 18.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2018 року справа № 804/3596/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Сафронова С.В., перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі №804/3596/16 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2018 року адміністративний позов повернуто позивачу.

15 травня 2018 року позивач, не погодившись з рішенням суду, позивач повторно звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.296 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Заявник судовий збір не сплатив, в апеляційній скарзі заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, сплата яка не передбачена статтями 8, 55 Конституції України, а також у зв'язку з незадовільним матеріальним станом, на підставі статті 20 Цивільного кодексу України та статті 8 Конституції України прожовжити термін подання апеляційної скарги, яка подана повторно, прийняти апеляційну скаргу до розгляду та скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року.

Заявником до апеляційної скарги документ про сплату судового збору не долучено. Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на незадовільний матеріальний стан. На підтвердження своїх доводів, позивач додав акт обстеження матеріально-побутових умов із висновком комісії про те, що ОСОБА_1 потребує матеріальної допомоги в зв'язку з тяжким матеріальним становищем; довідку Управління Пенсійного фонду про розмір отриманої пенсії за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року; повідомлення про надання субсидій з листопада 2017 року; довідку Благодійного фонду "Екологія-Геос" про те, що він з 2005 року на благодійних засадах працює головою наглядової ради цього фонду та за час праці заробітної плати, іншої матеріальної чи грошової допомоги від фонду не отримував, та інших доходів, ніж пенсії, не має; відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів про те, що за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 інформації про доходи ОСОБА_1 в ЦБД ДРФО немає. Крім того, в клопотанні позивач посилається на рішення судів у інших справах, якими його звільнено від сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання зазначаю наступне.

Частиною першою статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з апеляційною скаргою) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Комплексний аналіз указаних законодавчих положень дає підстави для таких висновків.

Звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених статтею 133 КАС України та статтею 8 Закону України "Про судовий збір", є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов'язок, а повноваження суду звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

Звільнення від сплати судового збору на певній стадії судового процесу не створює пільг щодо його сплати на інших його стадіях чи в інших судових провадженнях.

При цьому, суд вирішуючи питання про звільнення особи від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) обмежений статтею 8 Закону України "Про судовий збір", в якій зазначено вичерпний перелік підстав для вказаних процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, з апеляційною скаргою ОСОБА_1 звернувся до суду 15 травня 2018 року, а тому попереднім роком для встановлення розміру річного доходу є 2017 рік, за який позивач надав інформацію лише за період з вересня 2017 року.

З вищевказаного вбачається, що заявник на підтвердження свого майнового стану не надав належних доказів, з яких суд міг би встановити, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. Інших підстав для звільнення від сплати судового збору заявником не наведено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від 1 прожиктвого мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зважаючи на те, що апеляційна скарга подана у 2018 році, скаржнику необхідно надати суду апеляційної інстанції документи на підтвердження його доходу за 2017 рік (12 календарних місяців), якими можуть бути, у тому числі, довідка з територіального органу Пенсійного фонду України (якщо скаржник є пенсіонером) та відомості з відповідного територіального органу Державної фіскальної служби про суми виплачених доходів.

За відсутності таких документів, скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1762 грн. (ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений Законом України «Про Державний бюджет на 2018 рік») за наступними реквізитами:

Отримувач коштів УК у Шевченківському районі м. Дніпра

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274

Банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ

Код банку отримувача (МФО) 805012

Рахунок отримувача 31217206781004

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також слід зазначити, що згідно приписів п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 296 КАС України, до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.

В порушення зазначених п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 296 КАС України, заявником до суду не надано копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових документів, які відсутні у учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.

До апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим статтею 296 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху. (ч. 2 ст. 298 КАС України).

Крім того, слід зауважити на тому, що апеляційна скарга позивача подана із порушенням строку на її подання.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України ( в редакції чинній на час звернення позивача вперше за оскарженням ухвали), апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і якщо підстави, вказані особою, яка її подала, у заяві, визнані неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, ( в редакції станом на час подання даної апеляційної скарги), апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Між тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що звернення до суду з апеляційною скаргою без дотримання вимог КАС України, наслідком якого є повернення апеляційної скарги не є автоматичною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Позивач звертаючись з апеляційною скаргою у даній справі після спливу 1 року з моменту прийняття рішення, позивач не наводить суду жодних поважних підстав, що зробили неможливим або значною мірою ускладнили звернення до суду з апеляційною скаргою у строки визначені КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду:

1) оригінал документу про сплату судового збору або документів на підтвердження майнового стану для вирішення судом питання про можливість відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору;

2) клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних підстав для поновлення строку;

3) копії апеляційної скарги та копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України суддя, -

у х в а л и л а :

Відмовити в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі №804/3596/16 - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити заявнику.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

У випадку неусунення інших недоліків у вказаний строк апеляційна скарга вважається неподаною та повертається заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Сафронова