Рішення № 74869223, 22.06.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 червня 2018 року № 826/12831/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомЛівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український науково - дослідний проектно-вишукувальний інститут підприємств м'ясної і молочної промисловості "Укрндім'ясомолпром" простягнення заборгованості у розмірі 23380,70грн.,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Український науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємства м'ясної та молочної продукції «Укрндім'ясомолпром» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 23 380,70грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №826/12831/17.

Надалі, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2017 ухвалено здійснювати розгляд справи №826/12831/17 за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що відповідач має заборгованість перед Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період липень - вересень 2017 у розмірі 23 380, 70 грн.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, які викладені в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи.

В судовому засіданні 23.11.2017 представник позивача підтримав позовні вимоги, а представник відповідача просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Водночас, представниками сторін подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З огляду на зазначене, судом на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Водночас, суд звертає увагу, що 15.12.2017 набрала чинності нова редакція КАС України.

Частиною 3 ст. 3 КАС України (у редакції з 15.12.2017) визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, беручи до уваги те, що станом на дату прийняття рішення у справі, вона знаходить на стадії розгляду у письмовому провадженні, відповідно її розгляд продовжено у письмовому провадженні з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 КАС України у редакції з 15.12.2017.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Так, як стверджує Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві Товариство з обмеженою відповідальністю «Український науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємства м'ясної та молочної продукції «Укрндім'ясомолпром» має заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» колишнім науковим працівникам установи та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 23 380, 70 грн.

Оскільки в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач просить стягнути зазначену заборгованість у судому порядку на підставі норм Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 .

Натомість, Товариства з обмеженою відповідальністю «Український науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємства м'ясної та молочної продукції «Укрндім'ясомолпром» стверджує, що науковою діяльністю не займався та був державною бюджетною установою, а тому забезпечення даної категорії пенсіонерів має здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету.

ОСОБА_1 того, відповідач зазначає, що у повідомленнях про суму фактичних витрат на відшкодування різниці в пенсіях за липень - вересень 2017 включено 11 пенсіонерів, з яких пенсіонери - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не відомі товариству.

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства. Що діяло на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Так, правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку у сфері наукової і науково-технічної діяльності, створює умови для провадження наукової і науково-технічної діяльності, задоволення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку шляхом взаємодії освіти, науки, бізнесу та влади визначено Законом України ««Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 №848-VIII (далі - Закон №848-VIII ).

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону №848-VIII держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

При цьому, в контексті приписів ч. 2 ст. 37 Закону №848-VIII пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону №848-VIII різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок №372).

Пунктом 5 вказаного порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як стверджує відповідач у нього відсутній обов'язок щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону №848-VIII та сумою пенсії обчисленої із солідарної системи, а відповідне відшкодування має здійснювати з державного бюджету.

Суд оцінюючи вказані доводи звертає увагу на наступне

Згідно розпорядження Ради народних комісарів СРСР від 10.016.1994 №12528 було створено - Українську філію «Дніпром'ясомолпрому», яке розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 28.11 №1948 №17783-Р перетворено в Українську Республіканську контору «Укрм'ясомопроект».

Надалі, поставою Ради Міністрів УРСР від 24.06.1958 №815 Українську Республіканську контору «Укрм'ясомопроект» перетворено у Український державний інститут про проектуванню підприємств м'ясної та молочної промисловості «Укрдіпром'ясомолпром», яке наказом Держагропрому СРС від 18.12.1986 №763 перетворено в Український державний інститут про проектуванню підприємств м'ясної та молочної промисловості в південно - західних районах СРСР «Південзахідпром'ясомолпром.

В подальшому, наказом Дерхарчопрому України від 09.01.1992 №3 Український державний інститут про проектуванню підприємств м'ясної та молочної промисловості в південно - західних районах СРСР «Південзахідпром'ясомолпром перетворено у Український державний інститут про проектуванню підприємств м'ясної та молочної промисловості «Укрдіпром'ясомолпром.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 31.05.2002 №49 Український державний інститут про проектуванню підприємств м'ясної та молочної промисловості «Укрдіпром'ясомолпром перетворено у Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром».

Наказом Міністерства аграрної політки України від 17.12.2014 №467 Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром» перетворено у Закрите акціонерне товариство «Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром», а потім в Приватне акціонере товариства «Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром».

Надалі, Приватне акціонере товариства «Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром» перейменовано в Товариство з обмеженою відповідальністю Український державний науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємств м'ясної та молочної промисловості «УкрНДІм'ясомолпром».

Пунктом 4 Порядку №372 визначено, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що обов'язок відшкодування різниці пенсії розповсюджується на всі підприємства установи та організації не бюджетної форми власності, які здійснюють у своїй діяльності науково технічну, науково організаційну діяльність займаються конкретною розробкою і організацією розробок санітарно - технічних і енергетичних частин проектів підприємств медичної та мікробіологічної промисловості, а також дослідно - промислових установок.

За таких обставини суд вважає, що у відповідача наявний обов'язок щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону №848-VIII та сумою пенсії обчисленої із солідарної системи, а тому доводи в цій частині є безпідставними.

При цьому, довідка від 16.04.2003 року не підтверджує факт того, що відповідач був бюджетною державною установою.

Що ж стосується тверджень відповідача про не здійсненням ним наукової діяльності суд зазначить наступне.

В довідках, виданих відповідачем, зазначено, що вказані в повідомленнях про суму витрат на фінансування різниці між сумами пенсій, особи займались науково - технічною діяльністю, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_10

Водночас, в матеріалах справи відсутні докази щодо відкликання відповідачем зазначених довідок.

ОСОБА_1 того, відсутні докази звернення до правоохоронних органів з відповідною заявою про видачу підробленого документу на підставі якого призначено пенсію (довідки).

Стосовно ОСОБА_11 суд зазначить, що згідно записів в трудовій книжці, з 03.02.1997 ОСОБА_11 прийнято на посаду наукового співробітника.

Зазначена посада відповідає посадам наукових працівників, передбачених ст.. 31 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Стосовно пенсіонерів, щодо яких відповідач заперечує з підстав відсутності трудових відносин, слід звернути увагу на таке.

ОСОБА_5 видано довідку від 14.05.2003 № 132, про те, що вона працювала в інституті «Укрдіпром'ясомолпром» керівником групи відділу комплектації обладнання. Група під керівництвом ОСОБА_5 займалась узгодженням науково-технічної документації по впровадженню та випуску хімічного обладнання для нових підприємств м'ясо-молочної промисловості України.

ОСОБА_3 отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_12.

Згідно довідки від 27.11.2003, ОСОБА_12 працював в інституті «Укрдіпром'ясомолпром» керівником групи Полтавського комплексного проектного відділу, начальником Полтавського комплексного проектного відділу та головним інженером проектів Полтавського комплексного проектного відділу та Полтавської філії, та займався науково-технічною діяльністю.

ОСОБА_2, згідно записів в трудовій книжці, з 03.08.1962 ОСОБА_2 прийнято на посаду молодшого наукового співробітника. Зазначена посада відповідає посадам наукових працівників, передбачених ст..31 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

ОСОБА_1 того, як повідомлено позивачем ним виключено з повідомлень про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відносно ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи, що суму відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 23 380, 70 грн. відповідач у встановлений законодавством строк не сплатив, суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення вказаної суми у судовому порядку.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (02225, м. Київ, вул. Каштанова, б. 6, код ЄДРПОУ 40379527) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Український науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємства м'ясної та молочної продукції «Укрндім'ясомолпром» (02160, м. Київ, проспект Возз'єднання, б. 15, код ЄДРПОУ 00419288) задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Український науково - дослідний проектно - вишукувальний інститут підприємства м'ясної та молочної продукції «Укрндім'ясомолпром» (02160, м. Київ, проспект Возз'єднання, б. 15, код ЄДРПОУ 00419288) на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (02225, м. Київ, вул. Каштанова, б. 6, код ЄДРПОУ 40379527, р/р 25607301234875 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київської області, МФО 322669) заборгованість з відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період липень - вересень 2017 у розмірі 23 380 (двадцять три тисячі триста вісімдесят) грн. 70 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін