Рішення № 74868977, 21.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 червня 2018 р. № 643/2326/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

1) визнати дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними;

2) зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як «дитині війни», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день винесення рішення;

3) зобов’язати відповідача здійснювати в подальшому ОСОБА_1 виплати щомісячного підвищення до пенсії на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

4) відшкодувати за рахунок відповідача ОСОБА_1 витрати, понесені на оплату послуг з правової допомоги в розмірі 300,00 грн.

Позовну заяву подано до Московського районного суду м.Харкова 28.02.2018 року.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 01.03.2018 року справу передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 20, 29 КАС України до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог, що стосуються періода з 01.01.2006 року по 27.08.2017 року було залишено без розгляду на підставі ч.5 ст. 123 КАС України, а відтак суд розглядає справу в межах позовних вимог за період з 28.08.2017 року по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що вона є дитиною війни, а відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якій проти задоволення позову заперечував, посилаючись на правомірність виплати зазначеної допомоги у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Позивач є особою, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (№2195-IV) належить до соціальної категорії громадян «дітей війни», отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у відповідача з 15.07.1992 року.

Позивач 18.05.2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як «дитині війни».

Відповідач листом від 27.05.2011 року повідомив позивачу, що пенсія за віком виплачується ОСОБА_1 з урахуванням підвищення, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у розмірах: з 01.01.2008 – 47,00 грн., з 01.04.2008 – 48,10 грн., з 01.07.2008 – 48,20 грн., з 01.10.2008 і по дату надання відповіді – 49,80 грн.

Крім того, відповідач також зазначив, що станом на дату розгляду справи виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період 28.08.2017 року по теперішній час проводиться у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (в редакції від 24 квітня 2014 року), а саме - у розмірі 66,43 гривні.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу УПФУ в Московському районі нараховується та виплачується підвищення до пенсії відповідно до Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (в редакції від24.04.2014 року» у розмірі 66,43 грн.

До матеріалів справи позивачем додано звернення ОСОБА_1 до відповідача від 27.02.2018 року, в якому позивач звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок та виплату різниці недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по теперішній час.

Відповідачем факт подання такої заяви ОСОБА_1 заперечується, з посиланням на наявність в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова сформована в м’яку обкладинку самостійна група по справі, де у хронологічному порядку вшиті всі документи, які стосувалися звернень позивача, проте зазначеного звернення позивача в зазначеній групі документів не міститься, та в УПФУ в Московському районі м. Х аркова зареєстровано не було.

На підтвердження подання такої заяви позивачем до матеріалів справи додано квитанцію № 5269.291.4 про оплату поштових послуг. Проте зазначена квитанція датована 17.05.2011, а отже не може бути підтвердженням направлення заяви від 27.02.2018 року до УПФУ в Московському районі м. Харкова. Інших доказів, що підтверджують подання такої заяви позивачем до суду не надано.

За таких обставин, суд не приймає до уваги зазначений доказ, та не вважає факт звернення ОСОБА_1 до відповідача 27.02.2018 таким, що мав місце.

За таких обставин, суд дійшов висновку що позивач не звертався до відповідача за перерахунком та виплатою надбавки до пенсії як дитині війни за період з 28.08.2017 року по теперішній час.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 1 січня 2015 року) - дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, який набув чинності з 01 січня 2015 року, внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та частина перша ст. 6 викладена у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (в редакції від 24 квітня 2014 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «;Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Отже, виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період 28.08.2017 року по теперішній час проводиться у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Згідно п.3 ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями КМУ встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 № 3-рп/2012 підтверджена конституційність повноважень Кабінету Міністрів України щодо реалізації політики у сфері соціального захисту, в тому числі регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, виплачуючи позивачу пенсію у порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», діяв правомірно та у межах наданих йому повноважень.

Відтак, у період з 28.08.2017 року по теперішній час відсутні правові підстави для виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-247, 250, 255, 262, 263, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (61129, АДРЕСА_1, ідент. код: НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22Б, код ЄДРПОУ: 22682655) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.