Ухвала суду № 74868933, 21.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

21 червня 2018 р. Справа № 643/2326/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

1) визнати дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними;

2) зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як «дитині війни», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день винесення рішення;

3) зобов’язати відповідача здійснювати в подальшому ОСОБА_1 виплати щомісячного підвищення до пенсії на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

4) відшкодувати за рахунок відповідача ОСОБА_1 витрати, понесені на оплату послуг з правової допомоги в розмірі 300,00 грн.

Позовну заяву подано до Московського районного суду м.Харкова 28.02.2018 року.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 01.03.2018 року справу передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 20, 29 КАС України до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, та просив позов залишити без розгляду.

Вирішуючи вказане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Позивач є особою, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (№2195-IV) належить до соціальної категорії громадян «дітей війни», отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у відповідача з 15.07.1992 року.

Позивач 18.05.2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як «дитині війни».

Відповідач листом від 27.05.2011 року повідомив позивачу, що пенсія за віком виплачується ОСОБА_1 з урахуванням підвищення, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у розмірах: з 01.01.2008 – 47,00 грн., з 01.04.2008 – 48,10 грн., з 01.07.2008 – 48,20 грн., з 01.10.2008 і по дату надання відповіді – 49,80 грн.

Стосовно застосування строків звернення до суду суд зазначає, що відповідно до ст. 122 КАС України Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення своїх прав з листа УПФУ від 27.05.2011 року, яким позивачу було повідомлено, що пенсія за віком виплачується ОСОБА_1 з урахуванням підвищення, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно та у розмірах, визначених Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із зазначенням сум відповідних виплат за період з 01.01.2008 року по дату надання відповіді (27.05.2011 рок).

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, рішення від 22 жовтня 1996 року, справа Девеер проти Бельгії, рішення від 27 лютого 1980 року).

Відповідно до ч. 4 ст 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 28.02.2018 року.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про залишення без розгляду вимог позивача, що стосуються періоду з 01.01.2006 року по 27.08.2017 року включно.

На підставі вищенаведеного, керуючись положеннями ст. 123, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог, що стосуються періоду з 01.01.2006 року по 27.08.2017 року включно - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів, з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Роз’яснити, що скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.