Рішення № 74868449, 22.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1970/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представник позивача - ОСОБА_1

відповідача та представника

відповідача ОСОБА_2

комітету Арцизької міської ради - ОСОБА_3

представник відповідача

ОСОБА_2 комітету Арцизької

міської ради - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Арцизька управляюча компанія” (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. Привокзальна, 14, код ЄДРПОУ 40364238) до ОСОБА_2 комітету Арцизької міської ради (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. 28 червня, 95 “А”, код ЄДРПОУ 04057037), відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юристконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. 28 червня, 95 “А”) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю “Арцизька управляюча компанія” з адміністративним позовом до ОСОБА_2 комітету Арцизької міської ради, відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юристконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 в якому просило:

визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Арцизької міської радиОдеської області та уповноваженої особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 щодо неприйняття на зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, та нерозміщення на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області результативної частини зазначених протоколів;

зобов’язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області та уповноважену особу за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 прийняти на зберігання протоколи зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, надані управителем будинків ТОВ “Арцизька управляюча компанія” до виконавчого комітету Арцизької міської ради, шляхом внесення даних до журналу обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надсиланням протягом п’яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3 до Постанови Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р. “Про затвердження Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами”;

зобов’язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області розмістити на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради http://arciz-rada.gov.ua результативну частину протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, надані управителем будинків ТОВ “Арцизька управляюча компанія” до виконавчого комітету Арцизької міської ради, з питань, визначених у пункті 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що 25 жовтня 2017 року уповноважені особи ОСОБА_5 та ОСОБА_1 подали відповідні протоколи разом з реєстром, додатком, листками опитування до виконавчого комітету Арцизької міської ради для зберігання. 30 жовтня 2017 року були надані відповіді за № 1180 (на ім’я ОСОБА_1О.) та № 1181 (на ім’я ОСОБА_5М.) на бланку Арцизької міської ради і підписом відповідальної особи ОСОБА_3 про те, що протоколи не відповідають формі, наведеній у додатку № 1 до Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, а також у протоколах відсутні рішення з питань, зазначених у пункті 3 зазначеного порядку.

20 листопада 2017 року управитель - ТОВ «Арцизька управляюча компанія» звернулась до виконкому Арцизької міської ради Одеської області з заявами про прийняття на зберігання протоколів зборів співвласників обох будинків, додавши також листи з описом протоколів, що надаються, зокрема, виправлень у протоколах. 27 листопада 2017 року за № 1310 від відповідальної особи ОСОБА_3 надійшла відповідь, в якій містяться зауваження щодо невідповідності протоколу формі, затвердженій Порядку, а також наявності виправлень, які «здійснені без додержання відповідних правил».

13 грудня ТОВ «Арцизька управляюча компанія» листом за № 56 звернулась до виконкому Арцизької міської ради з роз’ясненнями, що протоколи складені за відповідною формою, і підстав для неприйняття даних протоколів не існує.

У Відповіді від 22.12.2017 р. за № 1414 зазначено що у протоколі по будинку № 6 «А» по вулиці Преображенська у місті Арцизі відсутні рішення з питань, визначених у п. 3 Порядку. Щодо будинку № 6 по вулиці Преображенська у місті Арцизі відповіді не надійшло. Останній лист ТОВ «Арцизька управляюча компанія» № 59 від 27.12.2017 р. про прийняття протоколу по будинку № 6 «А» також залишився без відповіді.

Позивач зазначає, що відповідачі намагаються зробити ревізію підсумків голосування співвласників, тобто відповідачі намагаються узяти на себе функцію, яка не закладена жодним нормативно-правовим актом України контроль за волевиявленням співвласників багатоквартирних будинків, що є прямим втручанням з боку влади у можливість реалізації права приватної власності.

Порядком зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення передбачений обов’язок відповідачів лише перевірити відповідність документів затвердженій формі, а також наявність у документі рішень, щодо яких і надаються ці документи на зберігання. Втручатись у волевиявлення власників будинків відповідачі не мають права.

З наведених підстав Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 02.05.2018 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження.

18.06.2018 року від відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, зазначивши, що протоколи зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та 6А по вул. Преображенська в м. Арциз не відповідають формі, встановленій порядком зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2016 р. № 109. Протоколи містять виправлення у розділі загальна інформація, у зв’язку з чим неможливо встановити які саме дані були внесені особою, яка склала протокол. У протоколі зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 А були зроблені виправлення, які свідчать про його підробку: у листі опитування ОСОБА_6 квартира № 2 була підроблена дата; у розділі 2 протоколу зборів були добавлені підписи 6 (шести) осіб; розділ 3 протоколу зборів взагалі був повністю перероблений. У протоколі зборів співвласників багатоквартирних будинків 6А відсутні рішення з питань, визначених у п. 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення.

18.06.2018 року Позивачем було подано відповідь на відзив, в якій, в обґрунтування позовних вимог, було додатково зазначено, що ОСОБА_2 комітет не наділений правом перевіряти зміст протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків. Порядок зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, не надає права виконкому піддавати ревізії підсумки зборів. Позивач також зазначив, що форма управління будинком не змінювалась, а було обрано іншого управителя.

В судовому засіданні 18.06.2018 року представник Позивача підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив задовольнити його з підстав, викладених в тексті позовної заяви та відповіді на відзив.

В судовому засіданні 18.06.2018 року відповідальна особа за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліст-юрисконсульт Арцизької міської ради ОСОБА_3 та представник ОСОБА_2 комітету Арцизької міської ради заперечували проти адміністративного позову та просили відмовити у його задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених в тексті відзиву.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

ТОВ «Арцизька управляюча компанія» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 1 від 21.03.2016 р., зареєстрована 23.03.2016 р., запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 15271020000001058, основний вид економічної діяльності згідно КВЕД - 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту

Співвласники будинків №6 та №6 «А» по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області 30 вересня 2017 року провели збори співвласників багатоквартирного будинку, на яких вирішили наступні питання: відкликання призначеного управителя будинку, визначення нового управителя будинку, вибори уповноваженої особи співвласників будинку на надання протоколу зборів співвласників до виконавчого комітету Арцизької міської ради на зберігання, затвердження умов договору з управителем; вибори уповноваженої особи співвласників будинку під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням; визначення дати і часу проведення наступних зборів співвласників будинку.

На зазначених зборах було прийнято рішення щодо відкликання призначеного за конкурсом управителя будинку та визначення управителем обох будинків ТОВ «Арцизька управляюча компанія». Також зборами були затверджені умови договору з управителем і обрано уповноважену особу співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням. Зазначеними особами були визначені ОСОБА_5 від будинку № 6 по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області, та ОСОБА_1 від будинку № 6 «А» по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області.

Результати зборів оформлено протоколами, складеними 15 жовтня 2017 року.

Відносини співвласників з управляючою компанію, яка була обрана на зазначених зборах, оформлені договорами про надання послуг про управління багатоквартирним будинком, які були укладені 26 жовтня 2017 року по кожному зазначеному будинку між ТОВ «Арцизька управляюча компанія» та ОСОБА_5 і ОСОБА_1 як уповноваженими особами будинків № 6 та № 6 «А».

20 листопада 2017 року управитель - ТОВ «Арцизька управляюча компанія» звернулась до виконкому Арцизької міської ради Одеської області з заявами про прийняття на зберігання протоколів зборів співвласників обох будинків, додавши також листи з описом протоколів, що надаються, зокрема, виправлень у протоколах. 27 листопада 2017 року за № 1310 від відповідальної особи ОСОБА_3 надійшла відповідь, в якій містяться зауваження щодо невідповідності протоколу формі, затвердженій Порядку, а також наявності виправлень, які «здійснені без додержання відповідних правил».

13 грудня ТОВ «Арцизька управляюча компанія» листом за № 56 звернулась до виконкому Арцизької міської ради з роз’ясненнями, що протоколи складені за відповідною формою, і підстав для неприйняття даних протоколів не існує.

У Відповіді від 22.12.2017 р. за № 1414 зазначено що у протоколі по будинку № 6 «А» по вулиці Преображенська у місті Арцизі відсутні рішення з питань, визначених у п. 3 Порядку. Щодо будинку № 6 по вулиці Преображенська у місті Арцизі відповіді не надійшло. Останній лист ТОВ «Арцизька управляюча компанія» № 59 від 27.12.2017 р. про прийняття протоколу по будинку № 6 «А» також залишився без відповіді.

25 жовтня 2017 року уповноважені особи ОСОБА_5 та ОСОБА_1 подали відповідні протоколи разом з реєстром, додатком, листками опитування до виконавчого комітету Арцизької міської ради для зберігання.

30 жовтня 2017 року були надані відповіді за № 1180 (на ім’я ОСОБА_1О.) та № 1181 (на ім’я ОСОБА_5М.) на бланку Арцизької міської ради і підписом відповідальної особи ОСОБА_3 про те, що протоколи не відповідають формі, наведеній у додатку № 1 до Порядку, а також не відповідають формі, затвердженій Мінрегіоном, наявна зайва інформація, не передбачена формою протоколу, а саме щодо надання слова співвласникам під час порядку денного, є незаповнені рядки, які підлягають обов’язковому заповненню, у протоколах відсутні рішення з питань, зазначених у пункті 3 Порядку, а також зазначено:

стосовно будинку № 6 по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області, що за друге питання проголосували мешканці квартир, загальна площа яких складає 507,69 кв.м., що складає 41,3% від загальної площі всіх квартир;

стосовно будинку № 6 «А» по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області, що у листах опитування площа 5 квартир враховувалась декілька раз за кількістю мешканців, у протоколі – 2-х квартир, одні і тіж квартири враховувались як в листах опитування так і в протоколі, у одному листі опитування не вказано документ, що підтверджує право власності на квартиру, письмове опитування проводилось з порушенням ч. 8 ст. 10 Закону, узв’язку з чим у протоколі невірно були відмічені підсумки голосування, а саме за перше питання проголосували мешканці квартир, загальна площа яких складає 1286,48 кв.м., що складає 48,43% від загальної площі всіх квартир, а за друге питання проголосували мешканці квартир, загальна площа яких складає 1140,47 кв.м., що складає 43% від загальної площі всіх квартир.

20 листопада 2017 року управитель - ТОВ «Арцизька управляюча компанія» звернулась до виконкому Арцизької міської ради Одеської області з заявами про прийняття на зберігання протоколів зборів співвласників обох будинків, додавши також листи з описом протоколів, що надаються, зокрема, виправлень у протоколах.

Листом від 27 листопада 2017 року за № 1310 від відповідальної особи ОСОБА_3 надійшла відповідь, в якій містяться зауваження щодо невідповідності протоколів формі, затвердженій Мінрегіоном, а також наявності виправлень, які здійснені без додержання відповідних правил.

13 грудня ТОВ «Арцизька управляюча компанія» листом за № 56 звернулась до виконкому Арцизької міської ради в якому зазначила, що протоколи складені за відповідною формою, і підстави для неприйняття даних протоколів відсутні.

У відповіді відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 від 22.12.2017 р. за № 1414 на зазначений лист Позивача, вказано, що є підстави вважати, що рішення на зборах прийнято не було, оскільки при підсумках площі власників квартир, які проголосували за, протиправно враховано площі двох квартир, а при письмовому опитуванні власників вказаних квартир було порушено положення Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Листом № 59 від 27.12.2017 р. ТОВ «Арцизька управляюча компанія» повторно звернулась до виконавчого комітету Арцизької міської ради з проханням про прийняття на зберігання протоколу по будинку № 6 «А».

Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

Відповідно до положень ст. 10 зазначеного закону, співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об’єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: 1) розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним; 2) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; 3) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням; 4) визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; 5) проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт; 6) визначення дати та місця проведення наступних зборів співвласників; 7) визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком; 8) відключення будинку від мереж (систем) централізованого постачання комунальних послуг у порядку, встановленому законом, і визначення системи подальшого забезпечення будинку комунальними послугами, за умови дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища; 9) прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги). 3. Збори співвласників можуть скликатися ініціативною групою у складі не менше трьох співвласників або управителем, обраним відповідно до цього Закону.

Рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, крім рішень з питань, зазначених у пунктах 2, 3 і 9 частини другої цієї статті, які вважаються прийнятими зборами співвласників, якщо за них проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 50 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Рішення зборів співвласників оформляється протоколом, який підписується усіма співвласниками (їх представниками), які взяли участь у зборах, кожен з яких ставить підпис під відповідним варіантом голосування ("за", "проти", "утримався"), за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики.

У протоколі обов’язково зазначається така інформація про співвласників (їх представників), які взяли участь у зборах співвласників: прізвище, ім’я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представника).

Якщо під час проведення зборів співвласників для прийняття рішення не набрано встановленої частиною шостою цієї статті кількості голосів "за" або "проти", проводиться письмове опитування співвласників, які не голосували на зборах. Письмове опитування співвласників проводиться протягом 15 календарних днів з дати проведення зборів співвласників. Якщо протягом цього строку необхідної кількості голосів "за" не набрано, рішення вважаються неприйнятими.

Письмове опитування може проводитися щодо одного або декількох питань одночасно. Питання - це текст, у якому викладається пропозиція у вигляді резолюції, щодо якої учаснику опитування пропонується відповісти "за", "проти" або "утримався". Питання повинно мати чітке і зрозуміле формулювання, що не допускає різних тлумачень.

Письмове опитування співвласників проводиться шляхом власноручного заповнення ними листків опитування, в яких зазначаються день опитування, прізвище, ім’я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представників), відповідь співвласника на питання "так", "ні" або "утримався", особистий підпис співвласника та особи, яка проводила опитування.

За результатами підрахунку результатів письмового опитування співвласників особи, які проводили письмове опитування, вносять його результати до протоколу зборів та підводять загальні підсумки голосування щодо всіх питань. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані на зборах співвласників, і голоси співвласників, отримані під час проведення письмового опитування.

Листки письмового опитування співвласників пронумеровуються, прошнуровуються та додаються до відповідного протоколу зборів.

Протокол зборів співвласників з питань, зазначених у пунктах 2 і 3 частини другої цієї статті, складається не менш як у двох примірниках, один з яких зберігається в управителя, а другий передається на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті.

Порядок зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників та розміщення ними на офіційному веб-сайті інформації про рішення, прийняті такими зборами, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затверджений постановою КМУ від 24 лютого 2016 р. № 109 визначає процедуру зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку (далі - протоколи) та розміщення ними на своєму офіційному веб-сайті інформації про рішення, прийняті такими зборами.

Відповідно до пунктів 3-6 зазначеного Порядку, зберіганню підлягають протоколи з питань: 1) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміни умов договору з управителем; 2) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням.

Після складення протоколу уповноважений зборами співвласник або управитель надсилає до виконавчого комітету за місцем розташування відповідного багатоквартирного будинку рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання, заяву за формою згідно з додатком 1 разом з протоколом.

ОСОБА_2 комітет визначає структурний підрозділ (підрозділи) або особу (осіб), відповідальних за зберігання протоколів та розміщення їх результативних частин на своєму офіційному веб-сайті (далі - відповідальний за зберігання протоколу).

Після надходження до виконавчого комітету заяви та протоколу відповідальний за зберігання протоколу перевіряє: 1) відповідність заяви формі, наведеній у додатку 1; 2) наявність в протоколі рішень з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку; 3) відповідність форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном.

У разі невідповідності заяви формі, наведеній у додатку 1, відсутності в протоколі рішень з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та/або невідповідності форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном, відповідальний за зберігання протоколу у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня надходження зазначених документів до виконавчого комітету, повертає їх заявнику із зазначенням конкретних підстав для повернення.

Заява та протокол повертаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме їх отримання заявником.

У разі відсутності підстав для повернення поданих заявником документів відповідальний за зберігання протоколу вносить дані у журнал обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надсилає протягом п’яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3.

Форму протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015 № 203.

В матеріалах справи наявні належним чином завірені копії протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків №6 та №6 «А» по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області від 30 вересня 2017, складені 15 жовтня 2017 року.

Судом встановлено, що зазначені протоколи зборів співвласників багатоквартирних будинків №6 та №6 «А» по вул. Преображенська у м. Арцизі Одеської області від 30 вересня 2017, складені 15 жовтня 2017 року, відповідають формі, затвердженій наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015 № 203.

В зазначених протоколах наявні рішення, передбачені п. 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення.

Заява, якою зазначені протоколи було подано до виконавчого комітету Арцизької міської ради відповідає формі, наведеній у додатку 1 до Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення.

Таким чином, були відсутні підстави для повернення зазначених документів заявнику, які передбачені п. 6 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення.

При цьому, суд зазначає, що зміст протоколів не суперечить їх формі, а виправлення, внесені до них, також не змінюють форму протоколів.

Відповідачами було надано оцінку листам опитування та змісту протоколів, а не їх формі, що суперечить положенням Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення.

За таких обставин Відповідачами допущено протиправну бездіяльність, яка виразилась у неприйнятті на зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, та нерозміщенні на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області результативної частини зазначених протоколів.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бендерський проти України» від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов’язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав Відповідачем у справі, або якщо Відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем, за звернення до суду з даним адміністративним позовом, було сплачено судовий збір у розмірі 3524 грн.

У зв’язку з задоволенням даного адміністративного позову суд дійшов висновку про стягнення з Відповідача на користь Позивача судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 3524 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Арцизька управляюча компанія” (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. Привокзальна, 14, код ЄДРПОУ 40364238) до ОСОБА_2 комітету Арцизької міської ради (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. 28 червня, 95 “А”, код ЄДРПОУ 04057037), відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юристконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. 28 червня, 95 “А”) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Арцизької міської радиОдеської області та уповноваженої особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 щодо неприйняття на зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, та нерозміщення на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області результативної частини зазначених протоколів.

Зобов’язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області та уповноважену особу за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради ОСОБА_3 прийняти на зберігання протоколи зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, надані управителем будинків ТОВ “Арцизька управляюча компанія” до виконавчого комітету Арцизької міської ради, шляхом внесення даних до журналу обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надсиланням протягом п’яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3 до Постанови Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р. “Про затвердження Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами”.

Зобов’язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області розмістити на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради http://arciz-rada.gov.ua результативну частину протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків № 6 та № 6 “А”, розташованих по вулиці Преображенська у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 30 вересня 2017 року, надані управителем будинків ТОВ “Арцизька управляюча компанія” до виконавчого комітету Арцизької міської ради, з питань, визначених у пункті 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 комітету Арцизької міської ради (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. 28 червня, 95 “А”, код ЄДРПОУ 04057037) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Арцизька управляюча компанія” (68400, Одеська область, м. Арциз, вул. Привокзальна, 14, код ЄДРПОУ 40364238) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3524 (три тисячі п’ятсот двадцять чотири) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 22.06.2018 року.

Суддя А.А. Радчук.

.