Ухвала суду № 74867992, 22.06.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

22 червня 2018 року м. Житомир справа № 806/2052/18

категорія 3.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6, ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_8, ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_10, ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_12, ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_14 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання оформити та видати паспорт у вигляді книжечки,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6, ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_8, ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_10, ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_12, ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_14 з позовом до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області та до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, в якому просять:

- визнати протиправними дії Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області та Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області щодо відмови в оформленні та видачі дітям позивачів паспортів громадян України у вигляді книжечки (на паперових носіях) зразка 1994 року;

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області в особі Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області оформити та видати паспорт громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях) зразка 1994 року з проставленою відміткою місця проживання, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР) та будь-якого іншого цифрового ідентифікатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук та автоматизованої обробки персональних даних:

1. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

2. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2;

3. ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3;

4. ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4;

5. ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_5;

6. ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_7 (при досягненні нею 16-річного віку);

7. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 (при досягненні ним 16-річного віку);

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Коростенського районного управління Державної міграційної служби України в Житомирській області вести паспортний облік щодо неповнолітніх дітей за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання будь-якого цифрового ідентифікатора особи (у т.ч. за серією та номером паспорту), без внесення інформації про них до Єдиного державного демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Частиною 1 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п. 22 ч .1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 ст. 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Судом встановлено, що 15 лютого 2018 року ухвалою Верховного Суду було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17, провадження №Пз/9901/2/18 за позовом фізичної особи до Коротенького районного відділу державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Встановлено, що ухвала Верховного Суду про відкриття провадження №Пз/9901/2/18 у зразковій справі № 806/3265/17 була опублікована у порядку ч. 7 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ознаками типової справи є:

1) відповідач - територіальні підрозділи Державної міграційної служби України;

2) підстава спору - відмова територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»;

3) позовні вимоги - визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа № 806/2052/18 є типовою справою щодо зразкової справи № 806/3265/17, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити - до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 806/2052/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6, ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_8, ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_10, ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_12, ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_14 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання оформити та видати паспорт у вигляді книжечки - до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18)..

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Е.Черняхович

інші причини Зупинено до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18)