Ухвала суду № 74867612, 16.05.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 травня 2018 року

Справа №804/10652/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді:

головуючого судді Рябчук О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони по справі№804/10652/13-аза позовом Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технікпром» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2018 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про заміну сторони у справі №804/10652/13-а.

В обґрунтування поданоїзаяви заявник зазначає про необхідність здійснення заміни позивача з огляну на Постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 року «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України»та внесення змін у Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні у зв’язку із проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 р. №406-VII.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 р. заява призначена до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися. Заявником заявлено клопотання пророзгляд заяви без участі представника управління.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2013 р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технонікпром» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, -задоволено в повному обсязі; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технонікпром» на користь Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 р. у розмірі 5371,20 грн.

30.12.2013 р. видано виконавчий лист по справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2016 р. замінено стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2013 р. з Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на Верхньодніпровське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 р. замінено стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2013 р. з Верхньодніпровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Кам'янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 року «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кам’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровський області.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровський області є правонаступником Кам`янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Матеріали справи містять докази наявності виданого виконавчого листа, докази наявності відкритого та триваючого виконавчого провадження відсутні.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 р. «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кам`янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Суд зазначає, що заміна сторони по справі в порядку ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, як просив заявник, є неможливим з огляду на те, що вказана норма визначає можливість процесуального правонаступництва у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір на будь-яких стадіях судового провадження, тобто впродовж розгляду справи. В даному випадку розпочато стадію примусового виконання рішення суду, яке набрало законної сили, оскільки видано виконавчий лист №804/10652/13-а для пред’явлення до виконання у виконавчі органи, а можливість заміни сторони у виконавчому провадженні та/або до відкриття виконавчого провадження передбачена ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про доцільність здійснення заміни стягувача у виконавчому листі по справі № 804/10652/13-а з Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у порядку ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо питання про заміну сторони по справі з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління фіскальної державної служби у Дніпропетровській області, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року № 2464-VI.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року №406-VII внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону №406-VII) порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування -Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону №406-VII) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» від 04.07.2013 року №404-VII(далі Закон №404-VII) у зв’язку з проведенням адміністративної реформи.

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до пп. 14.1.11 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (в редакції Закону №404-VII) адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об’єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Зважаючи на викладене, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини щодо сплати єдиного внеску виникли до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року, а саме період серпень 2011 року.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є органом, який відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи»має закінчити процедуру по стягненню заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технікпром», а відтак суд не вбачає встановлених законом підстав для заміни стягувача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Кам'янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони по справі №804/10652/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технікпром» про стягнення заборгованості –відмовити.

Замінити стягувача Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області у виконавчому листі №804/10652/13-а його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.С. Рябчук