Рішення № 74846879, 18.06.2018, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 194/663/18

Номер провадження 2/194/337/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого – судді Солодовник І.С.,

при секретарі – Сафоновій А.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Тернівка Дніпропетровської області в залі суду цивільну справу за позовною заявою Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином, в якій зазначає, що вироком Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28.03.2018 року у справі № 194/286/18, який набрав законної сили 28.04.2018 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Цим же вироком цивільний позов прокурора щодо стягнення з ОСОБА_1 збитків у сумі 54327,98 грн., завданих державі в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області внаслідок вчинення злочину, заявлений під час досудового розслідування та направлений до суду разом з обвинувальним актом, залишено без розгляду. Позивач зазначає, що ОСОБА_1 у період з 17.11.2014 року по 16.05.2017 року отримував в Управлінні соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому умисно приховуючи ту обставину, що член його сім’ї - його дружина ОСОБА_2 - має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а саме квартиру, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Тернівка, бул-р. ОСОБА_3АДРЕСА_1, яка належить їй на праві власності на підставі свідоцтва про право на спадщину серії ВСЕ 125384 року 4072 від 07.10.2005 року.

Відповідно до пунктів 6, 11, 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (з урахуванням змін, внесених у період отримання відповідачем грошової допомоги, далі - Постанова № 505), у період з 07.10.2014 року по 22.04.2015 року включно грошова допомога не призначалась у разі, коли будь-хто з членів сім’ї внутрішньо переміщеної особи має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а починаючи з 23.04.2015 року така грошова допомога не призначається, якщо таке житло перебуває у власності будь-кого з членів сім’ї внутрішньо переміщеної особи.

Право власності включає в себе правомочності щодо володіння, користування та розпорядження майном. Отже, якщо внутрішньо переміщена особа або будь-хто з членів її сім’ї набув на праві власності нерухоме майно, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, в такому випадку їй не може бути призначена грошова допомога, а якщо вона вже призначена, її виплата повинна бути припинена з наступного місяця після набуття права на майно. При цьому уповноважений член сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

За вказаний період часу Управлінням соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області через казначейський рахунок ОСОБА_1 виплачено грошову допомогу на загальну суму 54327,98 грн., яку відповідач отримав незаконно.

Строк позовної давності щодо вимоги про стягнення з ОСОБА_1 матеріальної шкоди у сумі 54327,98 грн., завданої ним державі в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області внаслідок незаконного отримання грошової допомоги у період з 17.11.2014 року по 16.05.2017 року починає спливати з 18.05.2017 року, оскільки саме в цей день позивач, розглядаючи заяву відповідача про продовження виплати грошової допомоги, перевірив відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та в результаті цього довідався про порушення своїх прав, тобто про те, що ОСОБА_1 протягом усього строку отримання грошової допомоги не мав права на її отримання, оскільки у володінні членів його сім’ї перебувало житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Позивач зазначає, що внаслідок вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, державі в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області завдано матеріальну шкоду у сумі 54327,98 грн., яка невідшкодована.

У зв’язку з викладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області майнову шкоду у сумі 54327,98 грн., завдану ним внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та судові витрати.

Представник позивача - прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судове засідання не з’явився, однак надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю, просив розглянути справу без його участі, позов задовольнити (а.с. 39).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з’явився, однак подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав в повному обсязі, не заперечував проти задоволення позову, просив застосувати строк позовної давності (а.с. 40).

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, судом встановлено, що підставою для звернення до суду з позовом Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області (надалі по тексту - УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області) до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином є безпідставне незаконне отримання ОСОБА_1 в УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також неналежний захист інтересів держави уповноваженим органом - УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області, що полягає у невжитті протягом 2017-2018 років заходів позовного характеру, направлених на стягнення шкоди, заподіяних державі відповідачем внаслідок вчинення ним кримінального правопорушення, та як наслідок - недоотримання державою визначених Бюджетним кодексом України коштів.

Відповідно до листа від 05.05.2018 року № 1179 УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області обґрунтовує свою бездіяльність тим, що після припинення виплат грошової допомоги відповідачу, останньому в усному вигляді роз’яснено щодо заборгованості, проте він відмовився повертати кошти, при цьому в штатному розписі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області не передбачена посада юриста, а інші працівники не володіють достатньою компетенцією для ведення претензійно-позовної роботи щодо повернення безпідставно отриманих коштів (а.с. 15), крім того посада юриста не передбачена і штатним розписом УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області на 01.01.2018 року (а.с. 18), у зв’язку з чим, згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України наявні підстави для представництва прокурором у суді інтересів держави, в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області з вищевказаного питання.

Так, вироком Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28 березня 2018 року, який набрав законної сили 28.04.2018 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та залишено без розгляду цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином (а.с. 10-13).

В силу ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов’язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Тобто, наявність вини в діях ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, яким державі в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області завдано матеріальну шкоду в сумі 54327,98 грн. в даному випадку, встановлена і не підлягає доказуванню.

Відповідно до вироку Тернівського міського суду Дніпропетровської області, встановлено, що ОСОБА_1 у період з 17.11.2014 року по 16.05.2017 року, як уповноважений представник сім’ї отримував в УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 10-13, 16).

Згідно з п. 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім'ї.

Пунктом 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505 передбачено, що допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно з п. 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Однак, відповідно до листа УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області № 1179 від 05.05.2018 року (а.с. 15) відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області та у його дружини ОСОБА_2 у праві власності перебуває нерухоме майно, а саме квартира, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Тернівка, бул-р ОСОБА_3АДРЕСА_1, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта від 18.05.2017 року № 87419594 (а.с. 17), що визнається та не оспорюється відповідачем.

Вимога відповідача про застосування судом строків позовної давності про стягнення з нього суми заборгованості судом не може бути задоволена виходячи з наступного.

Частиною першою статті 257 ЦК України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Строк позовної давності щодо вимоги про стягнення з ОСОБА_1 матеріальної шкоди у сумі 54 327,98 грн., завданої ним державі в особі УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області внаслідок незаконного отримання грошової допомоги у період з 17.11.2014 року по 16.05.2017 року починає спливати з 18.05.2017 року, оскільки саме в цей день УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області, розглядаючи заяву відповідача про продовження виплати грошової допомоги, перевірив відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта від 18.05.2017 року № 87419594 та листом управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області (а.с. 15, 17).

Статтею 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються, зокрема, до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Крім того, відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до правових позицій Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» № 6 від 27.03.1992 року розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та вина зазначеної особи.

Згідно з довідкою про доходи ОСОБА_1 за період з 17.11.2014 року по 16.05.2017 року наданою УСЗН Тернівської міської ради Дніпропетровської області сума заборгованості відповідача станом на 05.05.2018 року складає 54327,98 грн. (а.с. 16).

Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув незаконно виплачені кошти та визнає позов повністю, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», то з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 76, 81, 82, 141, 259, 263-265, 274 ЦПК України, ст.ст. 1166, 1212 ЦК України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (із змінами), Постановою Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» № 6 від 27.03.1992 рокусуд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завданої злочином - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсіонера, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, бул-р ОСОБА_3АДРЕСА_1, на користь Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області на р/р 35217091045467 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 820172, код ЄДРПОУ 20249931, майнову шкоду, завдану злочином у сумі 54327 (п’ятдесят чотири тисячі триста двадцять сім) грн. 98 коп..

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсіонера, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, бул-р ОСОБА_3АДРЕСА_1, на користь держави судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн., на р/р 31215256700001 в ГУК у м. Києві, код ЄДРПОУ 37993783, ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, призначення платежу: судовий збір, Код 22030106.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлений 22.06.2018 року.

Суддя: І.С. Солодовник