Ухвала суду № 74846224, 22.06.2018, Шахтарський міський суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Першотравенський міський суд Дніпропетровської області)

Справа № 186/953/18

Провадження № 1-кс/0186/206/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2018 року слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Кривошея С.С.,

секретар Кравченко А.Г.,

за участю: старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_1,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області погоджене прокурором Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000243 від 16 травня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

21 червня 2018 року до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018040380000243 від 16 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Згідно клопотання старшого слідчого, в ході проведення ОРЗ сектором КП Першотравенського ВП встановлено, що посадові особи виконавчого комітету Першотравенської міської ради, з метою отримання неправомірної вигоди для себе або інших осіб, всупереч вимогам ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» протягом 2013-2018 років не укладали з суб’єктами підприємницької діяльності договори про пайову участь, занижували загальну кошторисну вартість об’єктів будівництва, що в подальшому призвело до недоотримання місцевим бюджетом значних коштів, які повинні бути спрямовані на розвиток інфраструктури міста Першотравенськ.

Дані відомості були внесені 16 травня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000243 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

01 червня 2018 року до Першотравенської міської ради була надіслана вимога в порядку ст.93 КПК України щодо надання в строк до 05 червня 2018 року завірених копій документів за період часу з 2013 по 2018 роки, а саме:

1. Довідки про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Першотравенська;

2. Загальної кошторисної вартості об’єкта будівництва, розташованого по вул. Горького буд. 4-В, м.Першотравенська, Дніпропетровської області та підтверджуючі документи з цього приводу;

3. Договорів про сплату пайової участі;

4. Положення про спеціальний фонд місцевого бюджету «Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» із зазначення номерів рахунків, відкритих в державному казначействі в м.Першотравенську, сума сплаченої пайової участі та сума заборгованості по сплаті пайової участі»

5. Переліку забудовників із зазначення коду ЄРДПОУ, адреси, за якою здійснювалося будівництво чи реконструкція, площа забудови та цільове призначення об’єкта будівництва реконструкції,

6. Дата прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію.

07 червня 2018 року надійшла відповідь на вимогу, згідно якої не було надано підтверджуючих документів щодо загальної кошторисної вартості об’єкта будівництва, розташованого по вул. Горького буд. 4-В, м.Першотравенська, Дніпропетровської області, дати прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію та переліку забудовників із зазначення коду ЄРДПОУ, адреси, за якою здійснювалося будівництво чи реконструкція, площа забудови та цільове призначення об’єкта будівництва реконструкції.

Під час вивчення наданих документів встановлено, що 21 квітня 2017 року між Першотравенською міською радою Дніпропетровської області, в особі Першотраевнського міського голови ОСОБА_2, яка дії на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з однієї сторони та ОСОБА_3, з іншої сторони, було укладено Договір №1 про сплату пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська. Відповідно до укладеного договору №1, пайова участь замовника відповідно до довідки №1 про розрахунок розміру пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська складає 54581 (п’ятдесят чотири тисячі п’ятсот вісімдесят одна) грн. 83 коп. Згідно довідки №1 про розрахунок розміру пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська у 2017 році, загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об’єкта складає 1485000.

Відповідно до ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками».

Крім того, рішенням Першотравенської міської ради № 260-42/УІ від 26 грудня 2013 року затверджено «Порядок залучення коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська». В даному рішенні зазначено, що розмір пайової участі обраховується відділом архітектури та містобудування виконкому міської ради у вигляді довідки про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська. Розрахунок розміру пайової участі проводиться на підставі розробленої замовником та затвердженої до реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт проектно-кошторисної документації або до отримання дозволу на виконання будівельних робіт».

У зв’язку з викладеним слідчому необхідний доступ до оригіналів документів, на підставі яких було проведено розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м.Першотравенська у 2017 році, а саме щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького 4-В у Першотравенську Дніпропетровської області, власником якого є ОСОБА_3 та відомостей щодо виконання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, яка міститься в документах про готовність об’єкта до експлуатації.

Таким чином старшому слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ та здійснити виїмку оригіналів документів, на підставі яких було проведено розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Першотравенська у 2017 році щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, у Першотравенську Дніпропетровської області, власником якого є ОСОБА_3, а саме: проектно-кошторисної документації, дозволу на виконання будівельних робіт, декларації про початок виконання будівельних робіт, звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта з техніко-економічними показниками та інших документів, що стали підставою для укладення договору про сплату пайової участі; а також декларації про готовність об’єкта до експлуатації (акту готовності об’єкта до експлуатації).

Вищевказані документи можуть перебувати у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради, який розташований по вул. Шкільна, буд.20, м. Першотравенська Дніпропетровської області, та його структурних підрозділів.

Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ та здійснити їх виїмку, мають першочергове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки з їх допомогою можливо встановити факт заниження загальної кошторисної вартості об’єкту будівництва.

Вказані документи самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Необхідність вилучення вищевказаних документів полягає в тому, що вони можуть бути визнані доказом у кримінальному провадженні і відповідно до ч.2 ст.100 КПК України повинні зберігатися у сторони кримінального провадження, якій вони надані на підставі судового рішення.

Враховуючи вище викладене старший слідчий просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 04052666, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, 20) та її структурних підрозділів, а саме на підставі яких було проведено розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Першотравенська у 2017 році щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького 4-В у Першотравенську Дніпропетровської області, власником якого є ОСОБА_3 та відомостей щодо виконання договору №1 про сплату пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Першотравенська від 21.04.2017: проектно-кошторисної документації; дозволу на виконання будівельних робіт, декларації про початок виконання будівельних робіт; звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками; інших документів, що стали підставою для укладення договору про сплату пайової участі; декларації про готовність об’єкта до експлуатації (акту готовності об’єкта до експлуатації), з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки).

У судовому засіданні старший слідчий підтримала клопотання та прохала його задовольнити.

Представник виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у судовому засіданні прохав слідчого суддю відмовити у задоволенні клопотання, так як, документи, до яких старший слідчий просить тимчасовий доступ, знаходиться у власника будівлі, а саме ТОВ «АРТ Інтертейнмент».

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, заслухавши доводи слідчого, приходжу до висновку, що клопотання слід повернути на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

При цьому, згідно частини 2 статті 160 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв’язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Подане старшим слідчим клопотання не відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання не містять визначених імперативною нормою кримінального процесуального закону вимог щодо нього, зокрема доказів, які підтверджують, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області; обґрунтування можливості використання як доказів відомостей, що містяться в документах, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ. Крім того, слідчим не надано доказів, які підтверджують факт того, що ОСОБА_3, є власником багатофункціонального комплексу, який розташований по вулиці Горького, буд.4-в, міста Першотравенська, Дніпропетровської області.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про повернення клопотання старшого слідчого Шаповалової Я.Ю. про тимчасовий доступ до речей і документів на доопрацювання, що не позбавляє сторону кримінального провадження звернутися із вказаним клопотанням до суду повторно після усунення умов, що спричинили поверненню його доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 159-164 КПК України, -слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання старшого слідчого Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене прокурором Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000243 від 16 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, - повернути на доопрацювання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: С.С. Кривошея.