Рішення № 74840584, 14.06.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2018м. ДніпроСправа № 904/1749/18

за позовом Повного товариства "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "ДЕМЕТРА"

до В-1 Департамента по роботі з активами Дніпровської міської ради

В-2 Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача Левченко Н.В. дов. № б/н від 20.04.2018

Від позивача Легушов Г.М. керівник

Від відповідача-1 Керекеша С.М. дов. № 10/5-3 від 26.01.2018

Від відповідача-2 Дорошенко Г.В. дов. № 20 від 15.01.2018

СУТЬ СПОРУ:

Повне товариство "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "ДЕМЕТРА" звернулося до господарського суду з позовною заявою та просить зобов'язати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради та Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району підписати Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності території громади міста з повним товариством "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "ДЕМЕТРА" на оренду вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 4,2 кв.м., що розташоване за адресою: м. Дніпро, проспект Слобожанський, 12, та зобов'язати передати зазначене майно у фактичне користування Позивача. Судовий збір просив суд покласти на відповідачів.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив. У судовому засіданні у повному обсязі підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач-1 проти позову заперечував, просив суд у задоволенні позову відмовити.. Надав відзив на позов. Звертав увагу господарського суду на те, що приміщення загальною площею 4,2 кв. м. не може використовуватися під фінансову діяльність - ломбард, саме під яку Позивач вимагає укласти спірний договір оренди. Пояснив, що рішення щодо укладення договору оренди на зазначене майно з Позивачем було скасовано. 08.02.2018 в офіційному друкованому виданні газеті «Наше місто» було опубліковано оголошення щодо скасування рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, щодо укладання договору оренди нерухомого майна з Повним Товариством «Ломбард Легушова Г. М., Кальченко О.О. «Деметра». Використання приміщення площею 4,2 кв. м. під ломбард суперечить Державним будівельним нормам. договір оренди не був підписаний сторонами, а підписання його тягне порушення вимог чинного законодавства. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

Відповідач-2 проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. Пояснив, що конкурс, на який посилається Позивач було скасовано 01.02.2018р. Також скасовано рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, щодо укладення договору оренди нерухомого майна з Повне товариства «Ломбард ЛегушоваГ.М., Кальченко О.О. Деметра» на нежитлове приміщення загальною площею 4,2 ісв.м., 1-й поверх за адресою: м.Дніпро, проспект Слобожанський 12, по результатах конкурсу на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, який відбувся 15.12.2017р. Станом на 01.02.2018 договір оренди спірного нерухомого майна не було підписано, тому конкурсна комісія з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста прийняла рішення про скасування рішення, щодо укладання договору оренди нежитлового приміщення за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 12, який відбувся 15.12.2017. Приміщення загальною площею 4,2 кв. м. не може використовуватися під фінансову діяльність - ломбард, саме під яку Позивач вимагає укласти спірний договір оренди.

У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 1, відповідача 2, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2018р. відбулось засідання конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності. Складено протокол №3-ДРА/18 від 01.02.2018р.

Згідно тексту вказаного протоколу, при проведенні засідання було зазначено, що згідно з протоколом № 32 - ДРА/17 від 15.12.2017р. засідання конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, було вирішено укласти договір оренди нерухомого майна з Повним товариством "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "ДЕМЕТРА" на нежитлове приміщення загальною площею 4.2 кв.м., 1 поверх, за адресою м. Дніпро, пр. Слобожанський, 12.

Також у протоколі зазначено, що оскільки договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, станом на 01.02.2018р. не був підписаний, члени конкурсної комісії, запропонували скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної територіальної громади міста, щодо укладення договору оренди нерухомого майна з Повним товариством "Ломбард Легушова Г.М., Кальченко О.О. "ДЕМЕТРА" на нежитлове приміщення загальною площею 4.2 кв.м., 1 поверх, за адресою м. Дніпро, пр. Слобожанський, 12, по результатам конкурсу на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, який відбувся 15.12.2017р. та зарахувати заставу по даному об'єкту до міського бюджету. Голосували: "За" - одноголосно.

Позивачем надано до Господарського суду Дніпропетровської області Договір № ДРА/17 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 18.12.2017р. (далі Договір).

Згідно предмету Договору з метою ефективного використання комунального майна орендодавець на підставі рішення міської ради від 21.03.2007р. № 41/11 із змінами та доповненнями передає, а орендар приймає нерухоме майно нежитлове приміщення загальною площею4.2 кв.м., розташоване за адресою: м.Дніпро, проспект Слобожанський, 12, на першому поверсі 5 поверхового будинку, вартість якого, згідно незалежної оцінки становить 31148 грн. з ПДВ, що перебуває на балансі КВЖРЕП Індустріального району ДМР, для використання під розміщення ломбарду. Використання об'єкту не за цільовим призначенням забороняється.

До договору позивачем долучено розрахунок орендної плати та Акт приймання - передачі.

Договір, розрахунок орендної плати та Акт приймання - передачі підписано з боку позивача.

Відповідачами Договір, розрахунок орендної плати та Акт приймання - передачі не підписано.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» державну політику у сфері оренди щодо майна, яке перебуває у комунальній власності, здійснюють органи місцевого самоврядування.

Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста (далі - Порядок) затверджено рішенням Дніпропетровської міської ради від 06.04.2011 №19/10.

Встановлено, що до Департаменту надійшло звернення Повного Товариства «Ломбард Легушова Г. М., Кальченко О.О. «Деметра» від 16.01.2017 №16/01 щодо збільшення площі оренди.

06.02.2017 Департамент надіслав відповідь №7/4-180, що збільшення площі оренди без проведення конкурсу не є можливим.

30 листопада 2017 року у газеті «Наше місто» було опубліковано оголошення щодо проведення 15 грудня 2017 року конкурсу на право оренди нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення загальною площею 4,2 кв. м., 1-й поверх, за адресою: м. Дніпро, пр. Слобожанський, 12.

08.02.2018 в офіційному друкованому виданні газеті «Наше місто» було опубліковано оголошення щодо скасування рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, щодо укладання договору оренди нерухомого майна з Повним Товариством «Ломбард Легушова Г. М., Кальченко О.О. «Деметра».

Згідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.03.2014 № 7/14-3505, щодо розміщення ломбардів, згідно з Державними будівельними нормами В.2.2-11-2002 площа приміщення для відвідувачів у ломбарді повинна становити не менше 6 кв.м., площа приміщень комор не менше 35 кв.м. на одного приймальника замовлень.

Відповідно до розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг №4368 від 28.11.2013, ломбард повинен відповідати вимогам, а саме: наявність приміщення (на правах власності або користування) площею не менш ніж 5 кв. м., призначеного для надання фінансових послуг та супутніх послуг ломбарду і спеціального місця зберігання заставленого майна.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна, за адресою: м. Дніпро, проспект Слобожанський, 12, за територіальною громадою міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради зареєстровано право власності на приміщення №70, розташованого на першому поверсі загальною площею 237,8 кв. м. Спірне приміщення площею 4,2 кв.м. є частиною загальної площі нежитлового приміщення, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста.

Згідно приписів ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» порядок проведення конкурсу з оренди визначається органами місцевого самоврядування для об'єктів, що знаходяться в комунальній власності.

Рішеннями Дніпровської міської ради № 66/16 від 01.12.2016 року та №36/28 від 20.12.2017 року затверджено Положення про департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради далі - Положення). Відповідно до Положення - департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (далі - Департамент) є виконавчим органом Дніпровської міської ради. У п. 1.6 Положення зазначено, що Департамент є органом приватизації Дніпровської міської ради, орендодавцем нерухомого майна та земельних ділянок комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. П.3.2.15 Положення на Департамент покладено повноваження вчиняти дії щодо передачі в оренду нерухомого майна, яке є комунальною власністю територіальної громади міста.

Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста (далі - Порядок) затверджено рішенням Дніпропетровської міської ради №19/10 від 06.04.2011.

Відповідно до п. 1.4 Порядку об'єкти нерухомого майна, які належать до комунальної власності територіальної громади міста, передаються в оренду виключно на конкурсних засадах. Додатком 2 до Порядку визначені положення щодо проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна. У пункті 3.2 до Додатку 2 зазначено, що конкурсна комісія з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, створюється Департаментом.

Таким чином, повноваження прийняття рішень з приводу проведення конкурсу щодо оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста покладено на конкурсну комісію з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна.

Встановлено, що на теперішній час рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності, оформлене протоколом №3-ДРА/18 від 01.02.2018р. позивачем не оскаржувалось у тому числі і у судовому порядку та на час розгляду справи воно є чинним.

Приписами ст.ст. 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагенту та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Враховуючи наявність чинного рішення конкурсної комісії з проведення конкурсів на право оренди об'єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності, оформлене протоколом №3-ДРА/18 від 01.02.2018р. у відповідачів відсутній обов'язок щодо укладення спірного договору.

Вказане є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 21.06.2018

Суддя Г.В.Манько