Ухвала суду № 74839916, 18.06.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/12378/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року в частині зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

В обгрунтування заяви вказує на те, що 17 травня 2018 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з письмовою заявою про виконання рішення суду щодо виплати йому заборгованості з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року. Листом від 24 травня 2018 року № ШЕ-81295223, Ш-743/07.1-59 позивачу роз’яснено, що сума перерахованої пенсії в розмірі - 72400, грн. 71 коп. за період з 01 лютого 2016 року по 31 грудня 2017 року буде йому виплачена після виділення коштів на їх фінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року. Зазначає, що пенсія йому перерахована тільки з 01 січня 2018 року, хоча рішенням суду зобов’язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. Вважає бездіяльність по виконанню рішення суду відповідача протиправною, просить заяву задовольнити.

У судовому засіданні позивач заяву підтримав, просив її задовольнити. Суду пояснив, що відповідач не виконав рішення суду та не здійснив йому виплату пенсії з 01 лютого 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Представник відповідача просила в задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено, постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року». Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року без змін.

17 травня 2018 року позивач звернувся до відповідача із вимогою виконати рішення суду.

24 травня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надано позивачу відповідь, з якої вбачається, що на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде проводитися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» з 01.01.2019 року після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до розрахунку доплати пенсії за пенсійною справою ОСОБА_3 № НОМЕР_1, здійсненого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 (з 01 січня 2016 року) та рішень суду вбачається, що позивачу до виплати підлягають кошти в розмірі 88437, 96 грн.

Відповідно до доручення на одноразову виплату пенсії пенсіонеру за період з 01 січня 2016 по 31 січня 2016 року ОСОБА_1 виплачено різницю в пенсії в розмірі 3093,23 грн., що підтверджує негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до інформації щодо виплати пенсії за відомостями із пенсійної справи, позивачу виплачено доплату пенсії за попередні періоди в розмірі 9254,61 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

05 червня 2018 року Рівненським міським судом Рівненської області видано виконавчий лист у справі № 569/12378/17.

06 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області із заявою про примусове виконання рішення суду.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 06 червня 2018 року та надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_4 про відкриття виконавчого провадження від 06 червня 2018 року не отримувало, позивач також не володіє інформацією чи отримував відповідач вказану постанову.

Відповідно до статті 1 Закону України «По виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон України № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України № 1404 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України № 1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються, зокрема інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

Враховуючи те, що по виконавчому провадженню з примусового виконання рішення суду державним виконавцем ще не здійснювались дії, а постановою про відкриття виконавчого провадження від 06 червня 2018 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області, яку відповідач не отримував, встановлено строк 10 робочих днів для виконання рішення суду, суд дійшов висновку про передчасне звернення позивача з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Повна ухвала суду складена 21 червня 2018 року.

Суддя О.О. Першко