Постанова № 74826196, 13.06.2018, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/10037/17

Провадження № 2-а/369/83/18

РІШЕННЯ

Іменем України

13.06.2018 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.

за участі секретаря Водала А.Ю.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Петропалівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Зараз-2» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішення сільської ради. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що 26 квітня 2017 року виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради прийняв рішення № 136 «Про погодження відкоригованих тарифів ТОВ «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для споживачів, за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3». За вказаним рішенням відповідачем погоджено та введено в дію з 07.05.2017 року відкориговані тарифи ТОВ «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для споживачів, за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3, зокрема: 1) для житлових приміщень (споживачі I групи - населення)»: вартість за 1 кв.м. загальної площі в будинках 7,99 грн.; вартість за 1 кв.м. загальної площі в будинках без урахування обслуговування ліфтів – 7,25 грн.; 2) для житлових і нежитлових приміщень (споживачі II та III групи – фізичні та юридичні особи):вартість за 1 кв.м. загальної площі в будинках 10,92 грн., вартість за 1 кв.м. загальної площі в будинках без урахування обслуговування ліфтів – 9,92 грн. Вказав, що він є власником квартири АДРЕСА_1, тому прийняте рішення порушує його права. Так, оскаржуване рішення виходить за межі компетенції Відповідача, оскільки погодження та введення в дію вартості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій належить до компетенції сторін договору з управителем.

Зазначив також, що на його запит отримав від відповідача інформацію, що тарифи розроблені по усереднених показниках для всього житлового комплексу «Чайка» до якого належить і буд. № 24, що є порушенням абз.3 п.2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869, яким передбачено, що тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком.

Також в позовній заяві зазначено про невиконання ТОВ «ЗАРАЗ-2» вимог Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структур цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 року за № 390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.08.2012 року за № 1380/21692. Зокрема, на його думку, підняття тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій було здійснено без належного економічного обґрунтування причин зміни тарифу. Крім того, проект рішення ради за № 136 був оприлюднений у газеті «Трибуна Петропавлівської Борщагівки» від 22.04.2017 року № 17 (324), а саме рішення ради було прийняте 26.04.2017 року. По суті з дати оприлюднення проекту рішення до його фактичного прийняття минуло лише чотири дні.

Просив суд визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 136 від 26 квітня 2017 року; судові витрати покласти на Відповідача.

02 листопада 2017 року у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі було залучено ТОВ «ЗАРАЗ-2».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Просив суд задоволити позов в повному обсязі на підставах та обставинах, вказаних в позові.

У судове засідання представник виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ «Зараз-2» не з’явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. ТОВ «Зараз-2» подали письмові заперечення на позовну заяву (а.с. 43-49). Вказали, що відповідно до норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги» рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 24.02.2016 року № 50 ТОВ «ЗАРАЗ-2» було визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29. На виконання вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласники багатоквартирного будинку № 25,29 по вул. Валерія Лобановського в с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області на борах співвласників 19.05.2016 року визначили управителем багатоквартирного будинку № 29 по вул. Валерія Лобановського в с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області ТОВ «ЗАРАЗ-2». Вказав, що Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» жодним чином не нівелює положення, що містяться у Законі України «Про житлово-комунальні послуги». Не існує суперечності між тим, що ТОВ «ЗАРАЗ-2» може бути одночасно, як виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд, та прибудинкової території відповідно до рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, так і управителем, відповідно до рішення зборів співвласників багатоквартирного будинку. За їх зверненням рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 26.04.2017 року було погоджено та введено в дію з 07.06.2017 року відкориговані тарифи для ТОВ «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для споживачів за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3. Зазначено, що житловий комплекс «Чайка» є комплексною, єдиною забудовою, оскільки його будинки, споруди, передавальні пристрої та уся інженерна інфраструктура збудована за єдиною проектною документацією, що об’єднана територіально, тому тариф ТОВ «ЗАРАЗ-1» - ТОВ «ЗАРАЗ-10» на утримання будинків, споруд будь-якого призначення, єдиних мереж, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури та прибудинкової території житлового комплексу «Чайка» розрахований як єдина середня величина для 1 метра квадратного житлової/нежитлової площі для всіх власників та орендарів приміщень житлового комплексу «Чайка». Фахівцями ТОВ «ЗАРАЗ-2» було здійснено економічне обґрунтовування коригування тарифу щодо витрат на послуги з утримання будинку і споруд прибудинкової території з врахуванням усіх факторів, які могли б вплинути на коригування тарифу, як в бік зменшення, так і в бік збільшення, та подано їх для погодження у встановленому законодавством порядку на погодження Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради. Крім того, директором ТОВ «ЗАРАЗ-2» було заначено, що проект регуляторного акту було оприлюднено 22 квітня 2017 року, а рішення про погодження відкоригованого тарифу введено в дію з 07.6.2017 року. Також, повідомлення про погодження та введення в дію відкоригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для споживачів у житловому комплексі «Чайка», а також рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради було розміщено на офіційному сайті Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та на офіційному сайті ТОВ «ЗАРАЗ-1» - ТОВ «ЗАРАЗ-10», а також на дошці оголошень, яка знаходиться в офісі ТОВ «ЗАРАЗ-1» - ТОВ «ЗАРАЗ-10» за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. 23. Ні зауважень, ні пропозицій у зазначений термін від споживачів не надійшло.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

При розгляді справи судом встановлено, що з 27 листопада 2009 року по 01 березня 2016 року виконавцем житлово-комунальних послуг на території житлового комплексу «Чайка» по вулиці Лобановського Валерія в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області було затверджено ТОВ «ЗАРАЗ», відповідно до рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 27.11.2009 року №484/4.

Впродовж 2014-2017 років тариф на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій для споживачів багатоповерхових будинків по вулиці Лобановського Валерія в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області не змінювався.

У зв’язку із внесенням у 2016 році змін до Податкового кодексу України в частині обмежень використання господарськими суб’єктами спрощеної системи оподаткування керівниками TOB «ЗАРАЗ» з метою запобігання підвищення діючих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій звернулись до виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з поданням про визнання створених нових товариств TOB «ЗАРАЗ-1» - ТОВ «ЗАРАЗ-10» виконавцями житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія.

Рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 239 від 05.09.2014 року, для новостворених товариств ТОВ «ЗАРАЗ-1» - TOB «ЗАРАЗ-10» було погоджено тариф на тому ж самому рівні, що був розрахований та затверджений у 2014 році для ТОВ «ЗАРАЗ».

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 24 лютого 2016 року № 50 TOB «ЗАРАЗ-9» було визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд, та прибудинкової території в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лобановського Валерія, буд. №25, 29.

З 01 липня 2015 року набув чинності Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», відповідно до якого співвласники багатоквартирного будинку обирають форму управління багатоквартирним будинком.

На виконання вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласники багатоквартирного будинку №29 по вулиці Валерія Лобановського в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області на зборах співвласників 19.05.2016 року визначили управителем багатоквартирного будинку №29 по вулиці Валерія Лобановського в селі Чайки Києво-Святошинського району Київської області ТОВ «ЗАРАЗ-2».

При цьому, Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» жодним чином не нівелює положення, які містяться у Законі України «Про житлово-комунальні послуги». Суперечності між тим, що ТОВ «ЗАРАЗ-2» може бути одночасно, як виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд, та прибудинкової території відповідно до рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування, так і управителем, відповідно до рішення зборів співвласників багатоквартирного будинку немає, оскільки послуги управителя та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій є окремими різновидами житлово-комунальних послуг, так як окремо визначені в п. 2 та п. З ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Крім того відповідно до п. 6 ст. 9 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачає, що витрати на управління багатоквартирним будинком включають:1)витрати на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку; 2)витрати на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; 2-1) витрати, пов’язані з виконанням зобов’язань за кредитним договором, укладеним за програмами Фонду енергоефективності; 3)витрати на сплату винагороди управителю в разі його залучення; 4)інші витрати, передбачені рішенням співвласників або законом.

Таким чином, Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» не містить норм на випадок: - Розрахунку вартості надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; - Коригування тарифів у зв’язку із зростанням цін/тарифів на послуги, які вробляються суб’єктами природних монополій, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Враховуючи невизначеність, що міститься у Законі України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», у квітні 2017 року ТОВ «ЗАРАЗ-2» як виконавець послуг із утримання будинку та прибудинкової території звернулось до виконавчого органу місцевого самоврядування з проханням погодити та ввести в дію відкоригований тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у зв’язку із зростанням цін/тарифів на послуги, які виробляються суб’єктами природних монополій, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (наприклад, вивезення твердих побутових відходів, водопостачання та водовідведення, обслуговування ліфтів тощо), як це передбачено Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» є нормативним актом спеціальної дії, який регулює відносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Крім того даний закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов’язки.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій приймається виключно органами місцевого самоврядування.

Перегляд тарифів на ці послуги для виконавців (з урахуванням змін, які відбулися в нормативно-правових актах), здійснюється органами місцевого самоврядування на основі наданих виконавцями розрахунків економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат.

Разом з тим, 1 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», яким визначено процедуру управління багатоквартирним будинком управителем.

Відповідно до статті 11 даного Закону, управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за згодою сторін та зазначається у договорі з управителем.

Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено: - послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо), - послугу з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», витрати на управління багатоквартирним будинком включають, зокрема, витрати на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення точного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що на відміну від цін на послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків, які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін), тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій підлягають встановленню органами місцевого самоврядування.

Що стосується визначення управителя багатоквартирного будинку, суд зазначає, що призначення такого, здійснюється відповідно до норм Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»: 1)за рішенням співвласників багатоквартирного будинку - шляхом визначення відповідної форми управління багатоквартирним будинком; 2)за результатами конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, який проводиться відповідним органом місцевого самоврядування.

За таких умов, ціна на послугу з управління багатоквартирним будинком: визначається за згодою сторін та зазначається у договорі з управителем - коли співвласники самостійно приймають рішення про форму управління та функції з управління багатоквартирним будинком передають управителю; визначається за результатами конкурсу з призначення управителя - на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до п. 36 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 р. №869, метою коригування тарифів, що розраховуються згідно порядку, є забезпечення відшкодування у повному обсязі економічно обґрунтованих планових витрат, що враховуються під час визначення повної собівартості послуг, планового прибутку та податку на додану вартість.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку них питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

На підставі викладеного вище, суд вважає, що рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 26 квітня 2017 правомірно погоджено та введено в дію з 07 травня 2017 року відкориговані тарифи для ТОВ «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для споживачів за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3.

Що стосується економічної обґрунтованості відкоригованих тарифів для ТОВ «ЗАРАЗ-2» то слід вказати, що тарифи на послуги з утримання будинків та споруд прибудинкових територій житлового комплексу «Чайка» фактично не переглядалися з 2014 року.

Прийняття за період з 2014 по 2017 роки Верховною Радою та Урядом України Законів і Постанов, що є обов'язковими до виконання для всіх суб’єктів господарювання в країні, зумовили зростання виробничих витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і, відповідно, викликало необхідність коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Так, мінімальна заробітна плата на 2017 рік затверджена Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21.12.2016 р. № 1801-VIII в розмірі 3200,00 грн. Тобто відбулося зростання мінімальної заробітної плати відносно мінімальної заробітної плати 2014 року (з 1218,00 грн. ) до 3200,00 грн. у 2017).

Також судом встановлено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) постановою № 220 від 26.02.2015 прийняла рішення щодо поетапного підвищення тарифів на електроенергію для населення.

Зазначене підвищення передбачає п'ять етапів, що почалися з 1 квітня 2015 року. Останній, 5-й етап, почав діяти з 1 березня 2017 року Відбулося збільшення більш ніж у 5 разів (498%) тарифів на електроенергію що відпускається населенню (з 0,3372 грн. за кВт/год до 1,68 грн. за кВт/год з ПДВ).

Відповідно оприлюдненій інформації Державної служби статистики України про індекси інфляції за 2011-2016 рр., зростання споживчих цін на матеріали та послуги для ремонту житлового фонду та цін на паливне мастильні матеріали у зв'язку із впливом рівня інфляції, станом на 01.01.2С року у порівнянні з 2014 роком становить 201,2%.

Крім того, протягом вказаного періоду зміна обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат на утримання будинку, споруд та прибудинкової території відбувалася з причин, які не залежать від виконавця послуг утримання будинку і споруд та прибудинкових територій.

Тобто збільшення у 2017 році тарифу на електроенергію порівняно з 2014 роком на +1,34 грн./кВт-г. призвело до відповідного перерахунку тарифу з освітлення місць загального користування та підкачування води у будинку з 0,27 грн./м.кв. загальної площі квартири у 2014 році до 1,42 грн./м.кв., зростання на +1,15 грн./м.кв. з урахуванням накладних витрат та податків.

Аналогічно тариф з енергопостачання ліфтів збільшився з 0,04 грн./м.кв. у 2014 році до 0,25 грн./м.кв. у 2017 році, зростання на +0,21 грн./м.кв.

Також на зростання витрат на надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території вплинули на збільшення мінімальної заробітної плати до 3200 грн., зменшення ставки єдиного соціального внеску з 36,8% до 22%, та збільшення фактичної заробітної плати робітників з комплексного прибирання порівняно з 2014 роком.

Тобто, загальнодержавна тенденція зростання цін обумовлює підвищення цін на послуги підрядних організацій, що працюють за договорами і здійснюють технічне обслуговування систем диспетчеризації, ліфтів, протипожежної автоматики, вивезення твердих побутових відходів тощо.

Крім того, підняття вартості послуг Постачальником призвело до збільшення тарифу з вивезення твердих побутових відходів.

Також суд зазначає, що частиною 12 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Так, на виконання вищезазначеної норми Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" було здійснено оприлюднення проекту рішення про погодження відкоригованих тарифів TOB «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для споживачів за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3.

Оскільки, відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" при визначенні регуляторними органами друкованих засобів масової інформації, в яких публікуються документи, перевага надається офіційним друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування, проект рішення було опубліковано у газеті "Трибуна", що була створена в 2014 році Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою.

Проект регуляторного акту було оприлюднено 22 квітня 2017 року, а рішення про погодження відкоригованого тарифу введено в дію з 07 травня 2017 року.

Таким чином, суд зазначає, що виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради було витримано двохтижневий термін для надання з боку споживачів зауважень та пропозицій.

Як встановлено, повідомлення про погодження та введення в дію відкоригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для споживачів у житловому комплексі «Чайка», а також рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько - Борщагівської Сільської ради було розміщено на офіційному сайті Петропавлівсько- Борщагівської Сільради (http://pbrada.gov.ua/) та на офіційному сайті TOB «ЗАРАЗ-1 - ЗАРАЗ-10» (http://zaraz.chavka.org.ua/), а також на дошці оголошень, яка знаходиться в офісі ТОВ «ЗАРАЗ-1» - TOB «ЗАРАЗ-10» за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. 23.

Натомість позивач доказів, що він намагався реалізувати своє право на подання зауважень до проекту оскаржуваного рішення не надав.

Крім того, судом встановлено, що ДБН А.2.2-3-2014 ідентифікує комплекс (будову) як сукупність будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, об’єднаних цільовим призначенням, зведення яких здійснюється, як правило, за єдиною проектною документацією.

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», комплексна забудова території здійснюється з метою забезпечення громадських інтересів.

Таким чином, оскільки, будинки у житловому комплексі збудовані за єдиною проектною документацією, співвласники набуваючи право власності на приміщення у таких будинках, набувають додатково не тільки право спільної власності на багатоквартирний будинок, але і право спільної власності на увесь житловий комплекс, як цілісний майновий комплекс у т. ч. і на елементи благоустрою, оскільки територія житлового комплексу об’єднана цільовим призначенням - задоволення житлових потреб співвласників комплексу, а оскільки власність зобов’язує, то власники квартир у житлових комплексах мають сплачувати послуги з управління усім комплексом, а не окремо взятими будинками.

Відповідно до ДБН 360-92** житловий квартал (житловий комплекс) – це первісний структурний елемент житлового середовища, обмежений магістральними або житловими вулицями, проїздами, природними межами тощо, площею до 20-50 га з повним комплексом установ і підприємств обслуговування місцевого значення (збільшений квартал, мікрорайон) і до 20 га з неповним комплексом.

Як встановлено, ЖК «ЧАЙКА» є комплексною, єдиною забудовою, оскільки його будинки, споруди, передавальні пристрої та уся інженерна інфраструктура яка є загальною, а саме: системи: опалення, водопостачання, водовідведення,електропостачання...) збудовано за єдиною проектною документацією, що об'єднані територіально.

А тому, суд приходить до висновку, що TOB «ЗАРАЗ-1» - TOB «ЗАРАЗ-10» правомірно сформовано тарифи на утримання будинків, споруд, будь-якого призначення, єдиних мереж, об’єктів інженерно - транспортної інфраструктури та прибудинкової території житлового комплексу «ЧАЙКА» для всіх власників та орендарів приміщень ЖК «ЧАЙКА».

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 136 від 26 квітня 2017 року, яким погоджено та введено в дію з 07 травня 2017 року відкориговані тарифи для ТОВ «ЗАРАЗ-2» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для споживачів за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. № 25, 29, 26 корпус3 прийнято відповідно до норм чинного законодавства, оскільки збільшились витрати на утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та у багатоквартирних будинках ЖК «Чайка» порівняно з 2014 роком.

Враховуючи вищевикладене на підставі ст. ст. 7, 24, 31, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року № 390 , керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 9, 77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Петропаалвівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Зараз-2» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Повний текст рішення виготовлений 21 червня 2018 року.

Суддя: