Рішення № 74822744, 19.06.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/7845/17

Провадження №2-адр/461/4/18

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого-судді Городецької Л.М.,

з участю: секретаря судового засідання Думича Р.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов’язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

У провадженні Галицького районного суду м.Львова перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов’язання до вчинення дій.

08 травня 2018 року позивач ОСОБА_4 подав заяву про винесення додаткового рішення, яким зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 на підставі Довідки Украероруху про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.08.2017 року №2.2.1-39-248, виходячи з розміру 90% від суми грошового забезпечення без обмежень максимального розміру та здійснити виплату з урахуванням фактично проведених виплат.

В обґрунтування поданої заяви покликається на те, що під час винесення рішення, судом не враховано правову позицію Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року у справі №1-38/2016. Зокрема, Конституційний суд зазначив про те, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону №2262, порушують суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п’ятою статті 17 Конституції України, які зобов’язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканість України.

Позивач у судове засідання не з’явився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про винесення додаткового рішення.

Представник відповідача та третьої особи заперечили проти ухвалення додаткового рішення з мотивів наведених у відзиві.

Судом встановлено, що рішенням Галицького районного суду м.Львова від 31 січня 2018 року задоволено позов ОСОБА_4. Вирішено визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_4 пенсії на підставі Довідки №2.2.1-39-248 від 17.08.2017 року протиправними. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії із розрахунку 90% від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі Довідки №№2.2.1-39-248 від 17.08.2017 року. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь держави судовий збір у розмірі 640,0 гривень.

Разом з тим, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №876/2010/18 від 15 травня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області на рішення Галицького районного суду м.Львова від 31 січня 2018 року у справі №461/7845/17 повернуто скаржнику (а.с.95-96).

Відповідно до ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Таким чином, оскільки при винесенні рішення від 31 січня 2018 року судом не вирішено позовні вимоги щодо зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_5 пенсію без обмежень її максимального розміру, з приводу яких досліджувалися докази, суд приходить до висновку про винесення додаткового рішення у справі з даного питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у редакції від 06.12.2016 року №1774-УІІІ максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно ч. 7 ст. 43 Закону, який є спеціальним щодо спірних правовідносин, у редакції Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року Ж» 2262-ХІІ зі змінами, зокрема, частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

При цьому, у своєму рішенні Конституційний Суд України підкреслив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2.262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, які зобов'язані захищати суверенітет, територіальну ц'їлісність і недоторканність України.

Дане рішення суду конституційної юрисдикції ухвалено 20.12.2016 року, тобто після прийняття Верховною ОСОБА_1 України 06.12.2016 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774- VIII, пунктом 10 якого у частині сьомій статті 43 Закону слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017року».

Таким чином, вказаним Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774- VIII внесені зміни з 01.01.2017 року до приписів нормативно-правового акту, які визнані неконституційними у повному обсязі, а тому втратили чинність з 20.12.2016 року про що прямо зазначено у резолютивній частині рішення Конституційного Суду України.

З урахуванням наведеного, зважаючи на викладені у рішенні Конституційного Суду України мотиви та обґрунтування неможливості обмеження максимального розміру пенсій особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом, а також з огляду на те, що положення Закону є спеціальними по відношенню до приписів Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд вважає позовні вимоги ОСОБА_5 в частині зобов’язання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити пенсію без обмеження її максимального розміру підставними.

Крім того, на думку суду на відповідача необхідно покласти обов'язок не тільки здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимального розміру, а й здійснити виплату з урахуванням фактично проведених виплат, оскільки наведений спосіб захисту порушених прав позивача матиме повний та всеохоплюючий характер, а також відповідатиме основній меті адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позовної вимоги ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про зобов’язання останнього здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Украероруху про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17 серпня 2017 року №2.2.1-39-248, виходячи з розміру 90 відсотків від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру та здійснити виплату з урахуванням фактично проведених виплат.

Керуючись п.1 ч.1 ст.252 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_4 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Украероруху про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17 серпня 2017 року №2.2.1-39-248, виходячи з розміру 90 відсотків від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру та здійснити виплату з урахуванням фактично проведених виплат.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст додаткового рішення складено 19.06.2018 року

Суддя Л.М.Городецька