Рішення № 74815649, 12.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 р. Справа №818/1635/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1635/18 за позовом ОСОБА_2 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якому просить:

1. Визнати противоправними дії ГУ ПФУ в Сумській області в особі начальника Зленко Т.В. щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру ОСОБА_2 за його заявою від 05.03.2018 з 01.04.2012.

2. Зобов'язати начальника ГУ ПФУ в Сумській області Зленко Т.В. здійснити ОСОБА_2 перерахунок складової пенсійної виплати та виплатити - премію - 65,40% в сумі 1628,95 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки №11/660-166(150) від 12 червня 2012 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 63 якого передбачена можливість перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення. Так, згідно Довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсій №11/660-166(150) від 12.06.2012 виданої ВФЗБО УМВС України в Сумській області та направленої до відповідача - розмір грошового забезпечення ПРЕМІЯ становить 65,40% в сумі 1628,95 грн. станом на 01.04.2012. Згідно повідомлення про розмір пенсії ГУ ПФУ у Сумській обл. №3287 від 29.11.2017 премія становить 24% - 577,86 грн., яка була встановлена станом на 01.01.2008. У зв'язку з цим позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок складової пенсійної виплати - премії з 01.04.2012, однак у перерахунку пенсії йому відмовлено. Позивач вважає, що непроведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру премії до 65,40% є порушення його права на перерахунок та отримання нового розміру пенсії з 01.04.2012.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у відзиві проти задоволення позову заперечував (а.с.14-15) та зазначив, що для врахування до складу грошового забезпечення, з якого здійснено обчислення пенсії, виплат, зазначених у довідці, підстави відсутні. Згідно з довідкою, яка була надана управлінням МВС України на виконання Постанови КМУ від 23.04.2012 №355, позивачу здійснено підвищення пенсії.

Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх справ МВС у зв'язку з виходом на пенсію та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області.

Згідно повідомлення про розмір пенсії ГУ ПФУ у Сумській області №3287 від 29.11.2017 ОСОБА_2 отримає пенсію в розмірі 2720,47 грн., яка обрахована з грошового забезпечення, складовою якого є премія в розмірі 24% - 577,86 грн., яка була встановлена станом на 01.01.2008 (а.с.8).

Згідно Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій №11/660-166(150) від 12.06.2012, виданої ВФЗБО УМВС України в Сумській області на ім'я ОСОБА_2 та направленої до ГУ ПФУ в Сумській області (що не заперечувалося відповідачем у відзиві) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» станом на 01.04.2012 розмір грошового забезпечення, зокрема, премія становить 65,40% в сумі 1628,95 грн. (а.с.9).

06.03.2018 позивач звертався до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок складової пенсійної виплати - премії - 65,40% - сума 1628,95 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки №11/660-166(150) від 12.06.2012, виданої ВФЗБО УМВС України в Сумській області (а.с.6).

Відповідно до листа-відповіді ГУ ПФУ в Сумській області №1059/П-11 від 19.03.2018 позивача повідомлено, що за вказаною довідкою йому було здійснено підвищення пенсії з 01.07.2012 на 280,74 грн., з 01.09.2012 - на 586,99 грн., з 01.01.2013 - на 893,25 грн. Підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 65,40% з 01.04.2012 відсутні (а.с.7).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.16 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ) у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку ті розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.1 даного Порядку встановленого, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (2262-XII) (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до ст. 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-XII, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 ( далі - Порядок).

За правилами пунктів 23-24 цього Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перелік документів, які подаються при призначенні/перерахунку пенсій визначений в пункті 7 Порядку. Серед інших документів, це, зокрема, грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, Довідка №11/660-166(150) від 12.06.2012, видана ВФЗБО УМВС України в Сумській області (а.с.6) наявна в матеріалах пенсійної справи позивача, що не заперечувалось відповідачем у відзиві.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином перерахунок пенсії не проведений з вини відповідача, у зв'язку з підвищенням розміру премії до 65,40%, що є порушення права позивача на перерахунок та отримання нового розміру пенсії з 01.04.2012.

З огляду на викладені вище обставини, суд зобов'язує ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок складової пенсійної виплати - премії в розмірі 1628,95 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки УФЗБО УМВС України в Сумській області №11/660-166(150) від 12.06.2012 та здійснити виплату недоотриманої пенсії.

На переконання суду, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок складової пенсійної виплати - премії є достатнім та допустимим для відновлення порушеного права позивача на отримання належного розміру пенсії, у зв'язку з чим позовні вимоги в іншій частині не підлягають задоволенню.

Що стосується заявленого клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд не вбачає підстав для його задоволенню, оскільки за нормами ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, це є право, а не обов'язок суду, крім іншого, позивачем не наведено аргументів, які б свідчили про ухилення відповідача від виконання судового рішення та необхідність у зв'язку з цим застосування положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_2 (вул. АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок складової пенсійної виплати - премії в розмірі 1628,95 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки УФЗБО УМВС України в Сумській області №11/660-166(150) від 12.06.2012 та здійснити виплату недоотриманої пенсії.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 15.06.2018 року.