Постанова № 74815407, 19.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2018 рокусправа № 808/352/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Запорізької митниці ДФС на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року, суддя Лазаренко М. С., повний текст складено 12.03.2018 року,

по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-Виробниче підприємство Агрінол»» до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-Виробниче підприємство Агрінол»» звернулося до суду з позовом до Запорізької митниці ДФС, в якому просило визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару від 29.11.2017 року № КТ-UА112040-0006-2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до митного оформлення пред'явлена присадка НІТЕС 631 - присадка до мастильних матеріалів. За призначенням цієї присадки, за технічними даними виробника, позивачем визначено код товару згідно УКТ ЗЕД - 381121000. Саме за цим кодом присадка вийшла з країни виробника, що підтверджено експертною декларацією. Рішення відповідача про зміну коду товару на 3811900000 є протиправним, таким що підлягає скасуванню.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару від 29.11.2017 №КТ-UA112040-0006-2017.

В апеляційній скарзі Запорізька митниця ДФС, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що рішення про визначення коду товару від 29.11.2017 № КТ-UА112040-0006-2017 прийнято товар «Присадка НІТЕС 631» за результатом спрацювання ризику системи АСАУР та на підставі документів, зазначених у пункті 3 Рішення. Продукт «НІТЕС 631» за наданою інформацією використовується як для виготовлення мастильних матеріалів, призначених для зменшення тертя між поверхнями (в якості інгібітору корозії при виготовленні антикорозійних канатних, калібрувальних мастильних матеріалів), так і для виготовлення продуктів, що використовуються з метою захисту металевих поверхонь від корозії (консервуючи масла,

гелі - інгібітори корозії для кузовів автомобілів). Враховуючи багатофункціональність призначення товару «НІТЕС 631», він не може класифікуватися лише як присадка до мастил.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримує доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягає на її задоволенні.

Представник позивача заперечує проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відносини, пов'язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування. (частина 2 статті 1 Митного кодексу України)

Згідно зі статтею 246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи. (стаття 318 Митного кодексу України)

Статтею 248 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. (стаття 257 МК України)

Згідно частиною 1 статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. Для цілей класифікації товарів митні органи використовують Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженою Законом України «Про Митний тариф України» та яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів. Класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів. (частина 2 статті 69 Митного кодексу України)

Матеріалами справи підтверджено, що 11 квітня 2016 року між позивачем та компанією Afton Chemical Limited укладено контракт №11042016, відповідно до пункту 1.1 якого, продавець - Afton Chemical Limited продає, а покупець - ТОВ «НВП Агрінол» купує присадки, виготовлені продавцем, пойменовані в подальшому «Продукт» відповідно найменуванню, кількості та пакуванню, наведеними в Додаткових умовах, які є невід'ємною частиною контракту.

24 серпня 2017 року між позивачем та Afton Chemical Limited укладено додаткову угоду №10 до договору №11042016 від 11.04.2016, відповідно до якої позивачем придбано у Afton Chemical Limited присадку «HІTEC 631».

14 листопада 2017 року декларантом ТОВ «НВП Агрінол» подано до митного оформлення митну декларацію №112040/2017/003816 на товар: «HІTEC 631» присадка до мастильних матеріалів - 17440,00 кг, у 80 металевих бочках. Вміст аліфатичних вуглеводів (мінеральної оливи) 25 мас.%. Основа присадки синтетичний довголанцюговий алкілбензоловий сульфонат барію. Використовується в якості інгібітору корозії при виготовленні антикорозійних канатних, консерваційних, калібрувальних мастильних матеріалів. Без вмісту дисульфіду молібдену. Основні показники: партія №1016SA004 - в'язкість при 100 гр.С - (61 сСТ), барій 14,3%, сірка 3,1%.; партія №0617SA002 - в'язкість при 100 гр.С - (73 сСт), барій (14,2%), сірка (3,3%); партія №0916SA003 - в'язкість при 100 гр.С - (65 сСт), барій (14,0 %), сірка (2,8 %); Виробник - Afton Chemical Limited. Торговельна марка - HІTEC. Країна виробництва - невідома.

За результатами розгляду поданих позивачем документів 29 листопада 2017 року митним органом прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA112040-0006-2017 для «HІTEC 63» визначено код за УКТЗЕД 3811900000, замість визначеного декларантом - 3811210000.

Митний орган аргументував необхідність зміни коду товару, заявлену позивачем тим, що присадка HІTEC 631, що являє собою в'язку рідину та є розчином органічних речовин (сульфонали барію) в мінеральній оливі (нафтопродукт). Без вмісту дисульфіду молібдену та синтетичних мастильних матеріалів. Використовується як добавка до мастильних матеріалів, призначених для до мастильних матеріалів, призначених для зменшення тертя між поверхнями (в якості інгібітору корозії при виготовлені антикорозійних канатних, калібрувальних мастильних матеріалів), так і для виготовлення продуктів,що використовуються з метою захисту металевих поверхонь від корозії (консервуючи масла, гелі - інгібітори корозії для кузовів автомобілів).

Відповідно до розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

За основними правилами інтерпретації УКТЗЕД класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється, виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Матеріалами справи підтверджено, що імпортований позивачем товар було задекларовано за кодом 3811210000 УКТЗЕД.

Відповідно до примітки до Групи 38 (різноманітна хімічна продукція) УКТЗЕД до коду 3811210000 відносяться присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних мінералів.

Митним органом прийнято рішення про віднесення імпортованого позивачем товару до коду 3811900000 УКТЗЕД, тобто до готових присадок до інших рідин, використовуваних з тією самою метою, що і нафтопродукти.

Згідно пояснень до товарної позиції 38 11 90 до цієї групи включаються крім нафтопродуктів, з тією ж метою використовуються такі рідини:

(a) палива на основі спиртів (наприклад, газохол); та

(b) синтетичні мастила:

(1) на основі складних ефірів органічних кислот (адипатів (адипінатів), азелаїнатів, складних неопентилполіолових ефірів) або неорганічних кислот (триарилфосфатів);

(2) на основі поліефірів (поліоксиетилен (поліетилен гліколь) чи поліоксипропілен (поліпропиленгліколь);

(3) на основі силіконів.

Ці присадки насправді ті самі, що і використовувані для відповідних нафтопродуктів.

До цієї товарної позиції не включаються окремі елементи та сполуки визначеного хімічного складу (переважно група 28 або 29) або нафтові сульфонати не у вигляді препаратів.

До цієї товарної позиції також не включаються:

(a) мастильні матеріали на основі дисульфіду молібдену (товарна позиція 3403);

(b) колоїдний графіт у суспензії в маслі або в іншому середовищі і напівколоїдний графіт (товарна позиція 3801).

Крім того, в додаткових поясненнях до товарної категорії 3811 зазначено, що ця товарна категорія включає антикорозійні препарати на основі органічних солей (сульфоналів) кальцію та барію, а також на основі амінів чи алкілярних кислот.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем імпортувався товар - присадка «НІТЕС 631», хімічна основа якої складається з синтетичного довголанцюгового алкілбензолового сульфонату барію.

За інформацією постачальника «НІТЕС 631» є присадкою, яка застосовується в якості інгібітора корозії для виробництва антикорозійних канатних, консерваційних, калібровочних мастильних матеріалів.(а. с. 18)

Судом першої інстанції було встановлено, що присадка «НІТЕС 631» використовувалась позивачем для виробництва моторних танкових олив.

За інтерпретацією товарної позиції 38 11 90 00 00 до товарної позиції 3811900000 УКТЗЕД не відносяться препарати - інгібітора корозії.

Згідно з описом товару, що імпортувався позивачем, позивачем імпортувався інгібітор корозії для виробництва мастильних матеріалів. Також, в описах до товару імпортованого позивачем, який наданий постачальником, відсутні відомості, що даний товар є паливом на основі спиртів та/або є синтетичним мастилом.

До товарної позиції 3811900000 УКТЗЕД не відносяться/включаються антикорозійні препарати, зокрема і на основі сульфонату.

У групі 38 (різноманітна хімічна продукція) УКТЗЕД, встановлено, що до коду

3811 відносяться антидетонатори, антиоксиданти, інгібітори смолоутворення, загусники, антикорозійні препарати та інші готові присадки, добавки для нафтопродуктів (включаючи бензин) або для інших рідин, які використовують з тією самою метою, що і нафтопродукти.

До коду 3811 90 00 00 відносяться антидетонатори, антиоксиданти, інгібітори смолоутворення, загусники, антикорозійні препарати та інші готові присадки, добавки для нафтопродуктів (включаючи бензин) або для інших рідин, які використовують з тією самою метою, що і нафтопродукти - інші.

До коду 3811 21 00 00 відносяться антидетонатори, антиоксиданти, інгібітори смолоутворення, загусники, антикорозійні препарати та інші готові присадки, добавки для нафтопродуктів (включаючи бензин) або для інших рідин, які використовують з тією самою метою, що і нафтопродукти - присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних мінералів.

Отже присадка «НІТЕС 631» відноситься виключно до товарної позиції 3811210000 УКТЗЕД, як присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних мінералів.

У наданих до митного оформлення документах товар визначено як присадка «НІТЕС 631», тому доводи відповідача щодо багатофункціонального призначення товару «НІТЕС 631» колегія суддів оцінює критично.

За вказаних обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару від 29.11.2017 №КТ-UA112040-0006-2017.

Доводи апеляційної скарги щодо самостійного визначення позивачем протягом 2013-2015 років товару «НІТЕС 631» за кодом УКТЗЕД 3811900000 не спростовують наведені вище обставини, які встановлені судом у межах цієї справи.

Неодноразове оскарження рішень митного органу щодо визначення класифікації коду товару присадка «НІТЕС 631» до суду, задоволення позовних вимог та скасування рішень митного органу свідчить про незгоду з відповідними рішеннями. (справа № 808/3175/16, справа № 804/6912/17, справа № 804/7239/17)

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 19.06.2018 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 20.06.2018.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко