Постанова № 74800932, 13.06.2018, Апеляційний суд Хмельницької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

Справа № 688/1141/17

Провадження № 22-ц/792/829/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2018 року м. Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Янчук Т.О. (суддя-доповідач),

Грох Л.М., Купельський А.В.,

секретаря: Дубової М.В.,

за участю: сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2018 року (суддя - Козачук С.В.) за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Шепетівської міської ради, третя особа - виконавчий комітет Шепетівської міської ради про часткове скасування рішення міської ради та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в :

У квітні 2017 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом у якому просила, з урахуванням неодноразових уточнень та збільшення позовних вимог: визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, що був виданий на підставі рішення сесії Шепетівської міської ради від 30 березня 2017 року; скасувати реєстрацію речового права на земельну ділянку від 27 квітня 2017 року по АДРЕСА_1, що була здійснена на підставі рішення сесії Шепетівської міської ради від 30 березня 2017 року; усунути перешкоди у користуванні позивачкою ОСОБА_4 земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_2, шляхом зобов'язання відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 демонтувати огорожі з дерев'яного паркану зі сторони домоволодіння ОСОБА_4 та перенести границю в сторону домоволодіння відповідачів по АДРЕСА_1 по всій довжині земельної ділянки на розмір, що існував до порушеного права; скасувати та виключити п.1.9. з рішення Шепетівської міської ради від 30 березня 2017 року №378 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі», якими затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 629 кв.м, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та передано відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_6 у спільну часткову власність відповідно до часток у домоволодінні (а.с.65-66, 86-87, 128-129 т.1).

В обґрунтування позовних вимог вказувала, що 13 квітня 1977 року виконавчим комітетом Шепетівської міської ради депутатів трудящих Хмельницької області на сесії було прийнято рішення №70 про виділення їй земельної ділянки площею 500 кв.м, що ________________

Головуючий у першій інстанції: Козачук С.В. Категорія: 47

Доповідач: Янчук Т.О.

розташована по АДРЕСА_2, для проведення будівництва індивідуального житлового будинку.

22 квітня 1977 року позивачкою та відділом комунального господарства виконавчого комітету Шепетівської міської ради укладено договір про надання їй в безстрокове користування виділеної земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку. Цією ж датою згідно з актом ОСОБА_4 здійснено відвід обумовленої земельної ділянки загальною площею 500 кв.м в натурі. 05 травня 1983 року будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2 позивачкою було завершено та прийнято в експлуатацію.

04 березня 2016 року позивач звернулась до земельно-аграрного центру «Карат» для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, що розташована по АДРЕСА_2, яка необхідна була для приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у її користуванні. За результатами обміру було встановлено, що площа земельної ділянки, яка мала складати 500 кв.м, складає - 432 кв.м.

З метою вирішення земельного спору, щодо невідповідності меж суміжних ділянок, позивач неодноразово зверталась до Шепетівської міської ради, однак жодних дій щодо врегулювання вказаного спору міська рада не вчинила. Крім того, намагалась вирішити спір в добровільному порядку з суміжними землевласниками ОСОБА_8 та ОСОБА_9, однак останні відмовляються погодити межі земельної ділянки добровільно, чим здійснюють перешкоди позивачці у користуванні земельною ділянкою та здійсненні її приватизації.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 посилаючись на те, що суд першої інстанції не в повній мірі перевірив обставини справи, а також на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просила скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги мотивувала тим, що судом першої інстанції неналежно обґрунтовано рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №334 від 13.10.1976 року про виділення спадкодавцю ОСОБА_10 земельної ділянки площею тільки 600 кв.м, тоді як на теперішній час площа земельної ділянки складає до 638 кв.м. Зазначає, що відповідачі в судовому засіданні не довели правомірності збільшення їх земельної ділянки з 600 кв.м до 638 кв.м. Шепетівською міською радою не доведено законності надання у власність відповідачів земельної ділянки у більшому розмірі, знаючи про спір між сторонами щодо межі та тривалість такого спору, оскільки одна земельна ділянка збільшилась за рахунок зменшення розміру іншої земельної ділянки. Судом не досліджувались документи щодо погодження меж між суміжними земельними ділянками. Вважає, що комісією такі межі погоджувались односторонньо.

У відзиві на апеляційну скаргу Шепетівська міська рада вважає апеляційну скаргу безпідставною та такою що не підлягає задоволенню, просить залишити без змін оскаржуване рішення.

Вказує, що відповідачі, набувши право власності на об'єкт нерухомого майна у встановленому законом порядку звернулись до Шепетівської міської ради з відповідними заявами та скористались своїм правом на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, а Шепетівська міська рада, приймаючи рішення від 30 березня 2017 року №38, діяла в межах своїх повноважень та в спосіб, визначений законодавством, з дотриманням визначеної процедури.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4, ОСОБА_11 підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_9 в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили її відхилити.

Представник Шепетівської міської ради Григорчук Г.П. в судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила її відхилити.

Представник виконавчого комітету Шепетівської міської ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши наведені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із недоведеності позивачем порушення її прав та законних інтересів оспорюваним рішенням Шепетівської міської ради та державним актом про правл власності на земельну ділянку та як похідних від них інших позовних вимог.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської ради трудящих від 13 квітня 1977 року ОСОБА_4 виділено земельну ділянку для проведення будівництва індивідуального житлового будинку площею 500 кв.м по АДРЕСА_2.

22 квітня 1977 року ОСОБА_4 з відділом комунального господарства виконавчого комітету Шепетівської міської ради уклала договір про надання їй в безстрокове користування виділеної земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, який посвідчено нотаріусом Шепетівської держнотконтори 20.05.1977 року, зареєстрований за р.№539. Згідно акта від 22.04.1977 року вказану земельну ділянку площею 500 кв.м відведено в натурі та разом із розміщеними на ній геодезичними знаками передано для користування ОСОБА_4

В травні 1983 року ОСОБА_4 завершено будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2 та прийнято його в експлуатацію, про що 05 травня 1983 року складено відповідний акт. 02 серпня 1983 року будинок зареєстрований в Шепетівському міжміському бюро технічної інвентаризації на праві особистої власності за ОСОБА_4 у реєстровій книзі за №5649.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 13 квітня 2000 року відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 після смерті батька ОСОБА_10 в рівних долях успадкували будинковолодіння по АДРЕСА_1, яке належало померлому на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки, посвідченого Шепетівською держнотконторою 25 вересня 1950 року за р.№6782. Право власності на вказане домоволодіння за відповідачами зареєстровано в Шепетівському БТІ 17 квітня 2000 року за р.№905. (а.с.153 т.1)

Відповідно до наявного в технічному паспорті на будинок від 17.04.2000 року плану земельної ділянки, ОСОБА_13 в безстрокове користування виділялася земельна ділянка загальною площею 600 кв.м на підставі рішення виконкому Шепетівської міської ради № 334 від 13 жовтня 1976 року, зареєстрована за р.№696 17 жовтня 1976 року, у фактичному користуванні знаходиться 638 кв.м (а.с.154-157 зворотна сторінка т.1).

Згідно рішення 14 сесії міської ради 7 скликання від 21 листопада 2016 року №14 відповідачам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за їх заявами надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_1 орієнтовною площею земельної ділянки 638 кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови за рахунок земель комунальної власності

Рішенням Шепетівської міської ради від 30 березня 2017 року №38 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 629 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у спільну часткову власність відповідно до часток у домоволодінні: ОСОБА_5 - 1/2 ОСОБА_6 - 1/2.

У ОСОБА_4 земельна ділянка по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд знаходиться в користуванні.

04 березня 2016 року позивачка звернулась з заявою до ЗАЦ «Карат» та уклала договір №04-03/16-15 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). В якій позивач зазначала, що оскільки межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) збігаються з металевим парканом, вона відмовляється від відновлення межових знаків встановленого зразка (а.с.16-18 т.1). За даними технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі виготовленої земельно-аграрним центром «Карат», площа земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_2 складає 432 кв.м.

14 грудня 2016 року узгоджувальною комісією виконавчого комітету Шепетівської міської ради з вирішення земельних спорів було розглянуто заяву ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1, із сусідніми землекористувачами по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 та встановлено, що фактична межа зазначених земельних ділянок не зміщена, відповідає фактичним межам користування земельною ділянкою та межам вказаним в землевпорядній документації наданої ОСОБА_5 та визначена огорожею з металевої сітки та дерев'яних штахет встановленої між ділянками по АДРЕСА_1, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2.

Зазначені обставини визнаються сторонами та підтверджуються письмовими доказами, які містяться у матеріалах справи.

За змістом ст.ст. 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п."г" ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Згідно зі ст.55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до ст.198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Отже, погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов'язкових технічних помилок. Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності.

Таким чином, підписання акта погодження меж чи акта приймання-передачі межових знаків на зберігання самостійного значення не має, тому не призводить до виникнення, зміни або припинення права на земельну ділянку.

Крім того, згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Отже, при розгляді спору суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого - вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Як слідує із рішення узгоджувальної комісії виконавчого комітету Шепетівської міської ради з вирішення земельних спорів від 11 травня 2016 року, справа №34, комісія встановила, що фактична межа між земельними ділянками по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 не зміщена, відповідає фактичним межам користування земельною ділянкою та визначена огорожею з металевої сітки та дерев'яних штахет встановленої між ділянками по АДРЕСА_1, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2. В заяві від 05.03.2016 року на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки ОСОБА_4 теж зазначає, що межі земельної ділянки в натурі збігаються з металевим парканом, а тому вона відмовляється від відновлення межових знаків встановленого зразка.

Крім того, за клопотанням позивача судом призначена судова земельно-технічна експертиза. Згідно висновку експерта №06/2-106/17 від 08.02.2018 року визначити наявність порушення меж, зміщення, накладання земельних ділянок по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_1 за відсутності кадастрового плану з координатами поворотних точок меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 (не сформована ділянка) на площу 500 кв.м, відповідно до наявних правовстановлюючих документів на право користування та на право власності не вдається за можливе.

Інших доказів щодо спричинення перешкод у користуванні земельною ділянкою зі сторони відповідачів, матеріали справи не містять.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог із-за недоведеності позивачем порушень її прав та законних інтересів зі сторони відповідачів є правильним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, фактично апелянт наводить ті ж аргументи, що є підставою позову та яким дана оцінка судом в мотивувальній частині рішення, а тому доводи апелянта слід відхилити.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 червня 2018 року.

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук