Рішення № 74799857, 24.05.2018, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/97/18

(провадження №2/658/517/18)

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

24 травня 2018 року м. Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, цивільну справу ци-вільну справу за позовною заявою управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої,-

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, як зайво нарахованої.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 січня 2015 року із заявою про взяття на облік, як особу переміщену з району проведення антитерористичної операції до управління праці та со-ціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області звернувся громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який за його сло-вами з 30 грудня 2014 року перемістилася на територію міста Каховки з м. Донецька, для возз’єд-нання зі своєю сім’єю, яка на той час вже проживала в м. Каховці (дружина та двоє неповнолітніх дітей) та розмістився на орендованій житловій площі за адресою: м. Каховка, вул. Комсомольська, 28. У ході взяття на облік гр. ОСОБА_1 було видано довідку про взяття на обік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористич-ної операції за № НОМЕР_1 від 15.01.2015 р..

Підставою для видачі довідки був паспорт громадянина України серія номер ВС № 178039 від 16.02.2000 року, виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, що підтвер-джував факт його факт реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 на території адміністративно - територіальної одиниці, з якої здійснене внутрішнє переміщення у зв’язку з обставинам, визначеними в статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внут-рішньо переміщених осіб».

На підставі довідки №6505000275, реалізуючи своє право на соціальний захист та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (зі змінами) 23.09.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до АТ «Ощадбанк» за призначенням допомоги переміщеним особам на проживання. Дану допомогу ОСОБА_1 отримував з вересня 2015 року по серпень 2016 року.

05 грудня 2016 року гр. ОСОБА_1 звернулася до Управління з питання перереєстрації за місцем свого тимчасового проживання/перебування в Каховці в межах міста і був перереєстро-ваний за іншою адресою: м. Каховка, вул. Карла Маркса (ОСОБА_2), 146/2.

З липня по жовтень 2016 року в Управлінні спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області проводилася ревізія стосовно окремих питань фінансово-господарської діяль-ності в частині законності призначення та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки.

В ході ревізії Управлінням направлено запит від 02 липня 2016 року № 01-11/4089 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з ме-тою отримання інформації щодо перетину кордону з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року по ВПО, що зазначені на дискових носіях, у тому числі і по гр. ОСОБА_1

За даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордонної служби України (вих. № 0.64-20062/0/15-16 від 20.09.2016) гр. ОСОБА_1 виїхав на територію, непідконтроль-ну українській владі та перебував там упродовж 88 календарних днів.

Відповідно до пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо перемі-щених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повер-нулася до покинутого місця постійного проживання, є дані, отримані з відповідних державних реєстрів, у тому числі з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

Керуючись пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо перемі-щених осіб», повідомленням ЦОСІ ДПС України та п. 9 Порядку здійснення контролю за проведен-ням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», та на підставі повідомлення Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про перетинання державного кордону України громадянами України, акту обстеження побутових умов сім’ї від 29.09.2016 року, складеного за місцем тимчасового проживання/перебування гр. ОСОБА_1, які підтверджували факт його відсутності за адресою, вказаною у довідці про взяття на облік, через тривалу відсутність, яка давала підстави вважати гр. ОСОБА_3 таким, що повернувся додому.

Наказом начальника Управління від 03 жовтня 2016 року № 64 «Про скасування довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеним особам» було прийнято рішення про скасування довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 з 03 жовтня 2016 року. Про факт скасування довідки гр. ОСОБА_1 повідомлена у відповідності до діючого законо-давства.

Листом ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства зазначено, що відповідно до Листа МФУ від 23 червня 2016 року № 31-290110-09-10/18293 інформація МФУ є достовірною та офіційною і не підлягає додатковій перевір-ці.

Відповідно до п. 3 Листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати гр. ОСОБА_3, зазначеної допомоги. На підставі Акту ревізії ДФІ виставлено переплату коштів, отри-маних з державного бюджету, як адресна грошова допомога на проживання, в сумі 3824,96 грн., яку гр. ОСОБА_1 має повернути, як зайво нараховану.

На запрошення від Управління від 08 листопада 2016 року № 01-11/6013 та від 16 листопада 2016 року № 01-11/6270 про необхідність терміново з’явитися з питання зайво виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, гр. ОСОБА_4 не з’явився.

Просять суд стягнути з ОСОБА_1 суму грошової допомоги, як зайво нараховану, в розмірі 3824,96 грн.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, а також про необхідність надання відзив на по-зовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують його відзив.

В судове засідання представники позивача надали заяву, відповідно до якої вимоги позову підтримали, наполягали на їх задоволенні, не заперечували проти заочного розгляду справи. Роз-гляд справи просять проводити за їх відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, належно сповіщений про місце та час розгляду справи. Відзиву та клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального тех-нічного засобу не здійснювалось.

З письмової згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до наступного вис-новку.

Згідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасни-ками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до довідки № НОМЕР_1 від 15 січня 2015 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, було взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Відповідно довідки його зареєстроване місце проживання значиться як: АДРЕСА_2, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.6).

На підставі довідки № 6505000275відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 ОСОБА_1 отримував щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2015 року.

З липня по жовтень 2016 року в Управлінні спеціалістами Державної фінансової інспекції у Херсонській області проводилася ревізія стосовно окремих питань фінансово господарської діяль-ності в частині законності призначення та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки.

В ході ревізії Управлінням направлено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації щодо перетину кордону з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року по внутрішньо переміщеним особам, що зазначені на дискових носіях, у тому числі і по ОСОБА_1 (а.с.7).

За даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордонної служби України гр. ОСОБА_1 25.06.2016 року виїхав на територію, непідконтрольну українській владі та пе-ребував там понад 90 календарних днів (а.с.7).

Відповідно до Акту обстеження побутових умов сім’ї від 29 вересня 2016 року, складеного за місцем тимчасового проживання/перебування гр. ОСОБА_1, підтверджено факт його від-сутності за адресою: вул. К.Маркса, 146/2 м. Каховка Херсонська область (а.с.8).

Наказом начальника Управління від 03 жовтня 2016 року № 64 «Про скасування довідок внут-рішньо переміщених осіб» було прийнято рішення про скасування довідки № НОМЕР_1 від 15.01.2015 р. про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 з 03 жов-тня 2016 року (а.с.9).

Про факт скасування Довідки гр. ОСОБА_1 повідомлений у відповідності до діючого законодавства Повідомленням № 01-11/5408 від 03.10. 2016 року (а.с.10).

Листом ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства зазначено, що відповідно до Листа МФУ від 23 червня 2016 року № 31-290110-09-10/18293 інформація МФУ є достовірною та офіційною і не підлягає додатковій перевір-ці.

Відповідно до п. 3 Листа ДФІ в Херсонській області від 24 жовтня 2016 року № 21-04-14-14/4164 про усунення порушень законодавства було зафіксовано порушення виплати гр. ОСОБА_3, зазначеної допомоги. На підставі Акту ревізії ДФІ виставлено переплату коштів, отри-маних з державного бюджету, як адресна грошова допомога на проживання, в сумі 3824,96 грн., яку гр. ОСОБА_1 має повернути, як зайво нараховану (а.с.12-15).

На запрошення від Управління від 08 листопада 2016 року № 01-11/6013 та від 16 листопада 2016 року № 01-11/6270 про необхідність терміново з’явитися з питання зайво виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, гр. ОСОБА_4 не з’явився (а.с.17, 18).

Відповідно до пп. 3 п. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо пере-міщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пунктом 3 частини 2 статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа по-вернулася до покинутого місця постійного проживання.

У зв’язку з тим, що за даними Головного центру обробки спеціальної інформації прикордон-ної служби України (вих. № 0.64-20062/0/15-16 від 20.09.2016 ОСОБА_1 25.06.2016 року виїхав на територію, непідконтрольну українській владі та перебував там упродовж 88 календарних днів, враховуючи, що довідку № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 скасовано Наказом начальника управління праці та соціального захисту населен-ня Каховської міської ради, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивач, з огляду на їх законність та обґрунтованість, про стягнення з ОСОБА_1 суми грошової допо-моги у розмірі 3824,96 грн., як зайво нарахованої.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12,13, 76, 78, 81, 89, 128, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 280-283, 353, 355, 356 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової до-помоги, як зайво нарахованої – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, урод-женця м. Донецьк, який проживає за адресою: вул. ОСОБА_2 (ОСОБА_5) 146/2 м. Кахов-ка Херсонська область (зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_4), інші дані суду невідомі, на користь управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області, (код ЄДРПОУ 22761432, юридична адреса: вул. Велика Куликов-ська, 103, м. Каховка, Херсонська область), суму грошової допомоги, як зайво нарахованої, у розмірі 3824,96 грн. (три вісімсот двадцять чотири грн. 48 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відпові-дача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошен-ня до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської об-ласті.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголо-шення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О. Є. Терещенко