Ухвала суду № 74790920, 20.06.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/741/18

УХВАЛА

"20" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

перевіривши апеляційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання поновити дію кваліфікаційного сертифіката ,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року позов задоволено.

11 травня 2018 року не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру звернулася з апеляційною скаргою підписаною від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_3

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2018 року року апеляційну скаргу повернуто відповідачу, оскільки вона не відповідає вимогам ст. 298 КАС України, а саме, підписана особою, повноваження якої на вчинення такої дії не підтверджені. Копію зазначеної ухвали 24 травня 2018 року направлено на адресу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру поштою.

11 червня 2018 року ОСОБА_3 вдруге звернулася до суду з апеляційною скаргою від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Водночас, скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року. На обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року відповідачем зазначено, що при первинному зверненні до суду з апеляційною скаргою, така скарга була подана відповідачем вчасно та у відповідності до вимог КАС України, оскільки на підтвердження повноваження представника на підписання та подання апеляційної скарги було надано копію відповідної довіреності.

Дослідивши зазначене клопотання суд дійшов висновку, що воно не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно пункту 1 частини першої ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги від імені юридичної особи має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності посвідчену нотаріально або особою, якій такі повноваження на засвідчення копій довіреностей надано законом.

При зверненні до суду з апеляційною скаргою у справі № 806/741/18 як вперше так і вдруге апеляційна скарга підписана від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_3 До матеріалів поданої апеляційної скарги ОСОБА_3 надала копію довіреності від 05.01.2018 року №22-28-0.17-3/72-18, видану заступником голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 на представництво ОСОБА_3 інтересів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Однак, заступник голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 не є керівником, який уповноважений законом чи установчими документами представляти без довіреності інтереси Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, зокрема діяти від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та видавати довіреності на представництво інтересів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру іншим особам. Відтак, надана суду копія довіреності на представництво інтересів ОСОБА_3 видана від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру особою, повноваження якої не підтверджено належними документами.

Окрім того, при поданні такої копії довіреності порушено приписи ч. 2 ст. 59 КАС України стосовно переліку осіб та порядку посвідчення копій довіреності, що надаються суду.

Подана суду копія вказаної довіреності посвідчена начальником загального відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_5, однак вказаною особою не надано належних документів щодо обсягу її повноважень.

Таким чином, додані до апеляційних скарг та клопотань копії довіреності підписані заступником голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 на представництво ОСОБА_3 інтересів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, не є документом, що посвідчує повноваження останньої на представництво Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

За таких обставин, апеляційні скарги, клопотання про поновлення строків від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру підписані особою за відсутності підтвердження її повноважень на здійснення представництва Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Поряд із зазначеним, судом враховано, що вдруге апеляційну скаргу б/н від 11.06.2018 року та клопотання про поновлення строку б/н від 11.06.2018 року подано особою, яка не довела, що надана їй довіреність видана та посвідчена особами, які вправі діяти від імені Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та видавати і посвідчувати довіреності на представництво інтересів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру іншим особам.

Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи наведене, наявні підстави для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2018 р. у справі 806/741/18 повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.

Скаржнику надіслати копію цієї ухвали разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Копію апеляційної скарги залишити в суді апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: В.Б. Шидловський

В.Б. Шидловський