Постанова № 74784499, 18.06.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/201/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"18" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "24" січня 2018 р. про забезпечення доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" до Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненське аграрне підприємство" про визнання незаконним та скасування рішення ,

суддя в 1-й інстанції - Дорошенко Н.О.,

час постановлення ухвали - не зазначено,

місце постановлення ухвали - м.Рівне,

дата складання повного тексту ухвали - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від "24" січня 2018р задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" про забезпечення доказів.

Витребувано від Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області оригінали договорів оренди землі, укладених з Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненське аграрне підприємство", щодо земельних ділянок, вказаних в додатку №1 до рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10.11.2017р №107 "Про укладення договорів оренди", та належним чином завірені копії таких договорів оренди для долучення до матеріалів адміністративної справи.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням вимог процесуального законодавства, Неньковицька сільська рада Зарічненського району Рівненської області звернулась з апеляційною скаргою, просить суд скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "24" січня 2018р, відмовити в задоволенні заяви про забезпечення доказів.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що жодних запитів про надання публічної інформації від позивача не надходило, про що свідчить відсутність в матеріалах доданих до заяви про забезпечення доказів, підтвердження відправлення запиту скаржнику.

Розглянувши справу в межах, визначених статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10.11.2017р №107 "Про укладення договорів оренди", за результатами розгляду клопотання ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" (41647769) вирішено передати ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" земельні ділянки, які знаходяться на території Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області та входять до складу спадщини, де відсутні спадкоємці за заповітом і за законом, їх усунуто від права на спадкування, ними не прийнята спадщина, а також де спадкоємці відмовились від прийняття спадщини після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, в оренду згідно з Додатком №1 до цього рішення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 15 (п'ятнадцять) років, ставка орендної плати - 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (пункт перший).

Рішенням Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 04.09.2016р №32 "Про укладення договорів на управління спадщиною", за результатами розгляду клопотання ТОВ "Зарічне-Агропереробка" вирішено укласти договори на управління спадщиною (земельні частки (паї)) в кількості 382 шт. на площу 525,7318 га згідно додатку 1.

Співставленням кадастрових номерів земельних ділянок, зазначених в додатку №1 до рішення Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області №107 від 10.11.2017р, та кадастрових номерів земельних ділянок, зазначених в додатку №1 до рішення Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області №32 від 04.09.2016р, встановлено, що 323 земельних ділянки (з загальної кількості 329), які згідно з рішенням №107 від 10.11.2017р вирішено передати в оренду для ТОВ "Рівненське аграрне підприємство", відповідно до рішення №32 від 04.09.2016р було визначено для укладення договорів на управління спадщиною з ТОВ "Зарічне-Агропереробка" (загальна кількість 382 земельні ділянки).

15.11.2017р Товариство з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" звернулось до Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області з запитом на отримання публічної інформації №113 про надання інформації про укладені договори оренди землі щодо земельних ділянок, що вказані в рішенні від 10.11.2017р за №107 "Про укладення договорів оренди" (а.с.69-70).

19.01.2018р Товариство з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" подало до Рівненського окружного адміністративного суду адміністративний позов, просив визнати незаконним та скасувати рішення двадцять другої сесії сьомого скликання від 10.11.2017р за №107 "Про укладення договорів оренди" в повному обсязі.

Одночасно з поданням позовної заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" подало заяву про забезпечення доказів шляхом їх витребування.

Заява обґрунтована тим, що відповідач порушує вимоги статті 3, 4, 14, 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", ігноруючи письмові запити позивача на отримання публічної інформації щодо надання ТОВ "Зарічне-Агропереробка" доказів, а саме інформації та копій документів стосовно укладених між відповідачем та ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" договорів оренди землі щодо земельних ділянок, що вказані в рішенні Неньковицька сільська рада Зарічненського району Рівненської області від 10.11.2017р за №107. Відтак вважає, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, а тому просить забезпечити докази шляхом їх витребування від відповідача.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини першої статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Частиною першою статті 115 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Згідно частинами 5,6,7 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Враховує зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що заява про забезпечення доказів є обґрунтованою та відповідає обставинам справи, а відтак ухвалив рішення про задоволення заяви.

Згідно статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області залишити без задоволення, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "24" січня 2018 р. про забезпечення доказів без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

В.Б. Шидловський

Повне судове рішення складено "18" червня 2018 р.