Постанова № 74783901, 11.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/2701/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Матковської З.М., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 01 березня 2018 року (суддя: Сухарник І.І., ухвалене в м.Калуші о 13:30) у справі № 345/4245/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку і виплати йому пенсії по новій довідці про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною та реальною інформацією та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату йому пенсії по новій довідці про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 від 20.10.2017 № 3581/108/05/8-17 на виконання постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03.08.2017 в адміністративній справі № 809/793/17 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 у справі № 876/9010/17 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2016. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання відповідача подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 01 березня 2018 року позов задоволено.

Не погодившись з даним рішенням його в апеляційному порядку оскаржив відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове , яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не порушено законодавства при призначенні та перерахунку пенсії позивачу. Воно позбавлене можливості здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, оскільки на такі виплати управлінню не виділено кошти з Державного бюджету України.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просив вважає оскаржуване рішення суду законним та просить залишити його без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

В судовому засіданні позивач заперечив проти апеляційної скарги, просив оскаржуване рішення суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника апелянта, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, відзив на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач працював в органах МВС України та був звільнений у запас 20.11.2003 року при званні майор міліції. З 25.11.2003 позивач є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Калуського міськрайонного суду від 03.08.2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 року, визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо не виготовлення та не надання ОСОБА_1 та не направлення до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити і надати ОСОБА_1та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, наказу МВС від 06.04.2016 року № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700 грн.; підвищення посадового окладу (100 відсотків) - 2700,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 2960,00 грн.; надбавка за умови режимних обмежень (15 відсотків) - 810,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100 відсотків) - 10360,00 грн.; доплата за службу в нічний час (35 відсотків) - 1890,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - (50 відсотків) - 1350,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - (42 відсотка) - 3217,2 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - (50 відсотків) - 2350 грн. премія (70 відсотків) - 5362,00 грн. з 01 січня 2016 року.

На виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 03.08.2017р. 04.10.2017р. ліквідаційна комісія УМВС України в Івано-Франківській області на адресу позивача та адресу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області направила нову довідку про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 20.10.2017 № 3581/108/05/8-17.

В подальшому 30.10.2017р. та 13.12.2017р. позивач звертався до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно нової довідки, проте отримав відмову.

Не погодившись з даною відмовою ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 01.01.2016 року, оскільки довідкою 20.10.2017 № 3581/108/05/8-17 визначено нові розміри грошового забезпечення саме з цієї дати.

Колегія суддів апеляційного суду з таким висновком суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ КМ України постановою від 13.02.2008 за № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Порядок), пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення ОСОБА_3 Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років – у розмірах, установлених ОСОБА_3 Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені ОСОБА_3 Міністрів України – у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія – у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок (пункт 9 Порядку).

Як видно із довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 20.10.2017 за № 3581/108/05/8.17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою старший оперуповноважений в ОВС Калуського МВ УБОЗ УМВС області, прирівняною до посади інспектора поліції ВП, у них зазначено види та розміри виплат, які отримували поліцейські за відповідною прирівняною посадою.

Разом з тим, довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 20.10.2017 за № 3581/108/05/8.17 містить виплати, які поліцейським за відповідною посадою не виплачувались, а розмір надбавки за стаж служби та премії не відповідає середньому розміру, який фактично виплачувався поліцейським за відповідною посадою, тому перерахунок пенсії позивачу на підставі цієї довідки суперечитиме Порядку.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що після проведення останнього перерахунку пенсії позивача ОСОБА_3 Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру видів грошового забезпечення поліцейських за відповідною посадою, як і не були введені для них нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення, тому відсутні підстави для будь-якого перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується із доводами апелянта в тому, що підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 20.10.2017 за № 3581/108/05/8.17 відсутні, а відповідач у спірних правовідносинах діяв у межах своїх повноважень та згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити і рішення суду першої інстанції — скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Керуючись статтями 308, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.

Рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 01 березня 2018 року у справі № 345/4245/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом 30 днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_4 судді ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повне судове рішення складено 20.06.2018р.