Постанова № 74783448, 19.06.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року справа №805/536/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Ястребової Л.В, суддів Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про закриття провадження в частині позовних вимог від 29 березня 2018 року у справі № 805/536/18-а (головуючий І інстанції Буряк І.В., повний текст ухвали виготовлено 02 квітня 2018 року) за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним розпорядження та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2018 року ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі – відповідач) про визнання неправомірним та скасування рішення (розпорядження) Добропільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області №15402 від 06.11.2017 року по перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв’язку з коригуванням показника середньої заробітної плати; зобов’язання Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 №1363 від 25.04.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8, 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 16.12.2014 року по 25.04.2017 року на підприємстві ВСП «Шахтоуправління Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта Добропільська», керуючись ст. 40, ч. 4ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з видом перерахунку: «зміна стажу» та прийняттям відповідного рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі № 805/536/18-а закрито провадження у справі №805/1045/18-а за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним розпорядження №15402 від 06.11.2017 року, зобов’язання вчинити певні дії в частині вимоги щодо зобов’язання Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 №1363 від 25.04.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8, 10 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці з врахуванням можливості зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 16.12.2014 року по 25.04.2017 року на підприємстві ВСП «Шахтоуправління Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта Добропільська», керуючись ст. 40, ч. 4ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з видом перерахунку: зміна стажу та прийняттям відповідного рішення. Попереджено позивача, що повторне звернення з тією самою вимогою не допускається.

Вважаючи, що при прийнятті ухвали, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, не з’ясував у повному обсязі обставини, що мають значення для справи, просив скасувати ухвалу суду про закриття провадження по справі, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд першої інстанції,закриваючи провадження по справі дійшов висновку про наявність судового рішення, яке набрало законної сили у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, які є аналогічними тим, що розглядаються у межах даної адміністративної справи, що не відповідає дійсності. Суд не звернув уваги, що в справі № 227/2146/17 визнавались неправомірними дії т скасовувалося рішення Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду від 04.05.2017 № 1363 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, а по даній справі № 805/536/18-а визнається неправомірним та скасовується рішення (розпорядження) Добропільського об’єднаного управління ПФУ № 15402 від06.11.2017 по перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв’язку з коригуванням показника середньої заробітної плати, що є різними рішеннями. Наголошує на тому, що на час розгляду справи № 227/2146/17 рішення (розпорядження) № 15402 від 06.11.2017 по перерахунку пенсії у зв’язку з коригуванням показника середньої заробітної плати не існувало. Зазначає, що судом не враховано, що він не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з коригуванням показника заробітної плати, тому його вимоги в цій справі стосуються саме зобов’язання Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 №1363 від 25.04.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8, 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 16.12.2014 року по 25.04.2017 року на підприємстві ВСП «Шахтоуправління Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта Добропільська», керуючись ст. 40, ч. 4ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з видом перерахунку: «зміна стажу» та прийняттям відповідного рішення.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Відповідно до п. 4 частини першої ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

Судом першої інстанції зазначено, що предмет і підстави позовів у справі № 227/2146/17 та у даній справі є аналогічними.

Предметом адміністративного позову у даній справі є визнання неправомірним та скасування рішення (розпорядження) Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 154027 від 06.11. 2017 по перерахунку пенсії позивача у зв’язку з коригуванням показника середньої заробітної плати та зобов’язання відповідача при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 № 1363 від 25.04.2017 про перерахунок пенсії відповідно до ст.. 8, 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового та страхового стажу періодів роботи з 16.12.2014 по 25.04.2017 на підприємстві ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта «Добропільська, керуючись ст.. 40, ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з видом перерахунку: «зміна стажу» та з прийняттям відповідного рішення.

А предметом адміністративного позову у справі 227/2146/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було визнання дій Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними; зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.05.2017 року та виплатити заборгованість, що виникла внаслідок недоплати пенсії з 01.05.2017.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду позов було задоволено частково. Визнано неправомірними дії та скасовано рішення Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04 травня 2017 року № 1363 від 25.04.2017 про відмову у перерахунку пенсії та зобов’язано Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 1363 від 25.04.2017 року.

Таким чином, у справі 227/2146/17 оскаржувалося рішення Пенсійного органу від 04.05.2017 року про відмову у перерахунку пенсії, а предметом даної справ є незгода позивача з проведеним перерахунком при повторному розгляді його заяви.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо закриття провадження у справі в частині вимоги щодо зобов’язання відповідача при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 № 1363 від 25.04.2017 про перерахунок пенсії відповідно до ст.. 8, 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового та страхового стажу періодів роботи з 16.12.2014 по 25.04.2017 на підприємстві ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта «Добропільська, керуючись ст.. 40, ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з видом перерахунку: «зміна стажу та з прийняттям відповідного рішення, у зв'язку з чим апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду першої інстанції - скасувати, а справа направити до суду першої інстанції для продовження розгляду

Керуючись ст.ст. 238, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про закриття провадження в частині позовних вимог від 15 листопада 2017 року у справі № 805/536/18-а - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Повний текст постанови складено 19 червня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення і не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Л.В. Ястребова

Судді: Е.Г. Казначеєв

ОСОБА_2