Ухвала суду № 74782967, 19.06.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 червня 2018 року Справа № 823/618/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 823/618/17

за позовом ОСОБА_1 (вул. Дружби, 28, с. Червона Слобода, Черкаський район, 19604) [представник позивача – ОСОБА_2А.]

до Міністерства внутрішніх справ України в особі комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (вул. Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01024, ЄДРПОУ 00032684) [представник відповідача – не прибув]

третя особа: Ліквідаційна комісія УМВС України у Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ЄДРПОУ 08592537) [представник третьої особи ОСОБА_3 – за довіреністю]

про визнання незаконним та скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

08.05.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, з Верховного Суду надійшла адміністративна справа № 823/618/17 (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6А.) для нового розгляду.

Судом з матеріалів справи досліджено, що у квітні 2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 23.12.2016 №10/V/XXIV/2, яким йому відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій та зобов’язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов’язаних з установленням статусу учасника бойових дій, надати йому статус учасника бойових дій.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2017, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 29.03.2018 у справі № 823/618/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 у даній справі скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. За результатами автоматизованого розподілу справу передано судді Трофімовій Л.В. для нового розгляду, тому наявні були підстави для прийняття справи до провадження.

У постанові Верховного Суду від 29.03.2018 у справі № 823/618/17 зазначено, що судами не з?ясовано та не досліджено докази щодо того, де саме проходив службу позивач станом на час виникнення спірних правовідносин, чи належним органом подано документи для встановлення позивачу статусу учасника бойових дій і чи подано усі документи, що підтверджують тривалість залучення його до проведення антитерористичної операції.

Ухвалою від 08.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою від 05.06.2018 залучено до розгляду справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Ліквідаційну комісію УМВС у Черкаській області, судове засідання призначено на 19.06.2018 о 14 год. 00 хв.

18.06.2018 представником позивача подано клопотання про залучення до розгляду справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Національної поліції у Черкаській області, оскільки позивач – ОСОБА_1 направлявся у зону АТО від УМВС України у Черкаській області та ГУ Національної поліції України у Черкаській області. Представник третьої особи не заперечувала проти задоволення цього клопотання.

19.06.2018 представниками позивача та третьої особи – Ліквідаційної комісії УМВС України у Черкаській області подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст.236 КАС України.

Вирішуючи заявлені 18-19.06.2018 клопотання суд зазначає про таке.

Згідно ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що відповідно до посвідчень про відрядження (а.с.42-45) позивача було відряджено до зони АТО Головним управлінням Національної поліції у Черкаській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Національної поліції у Черкаській області до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору та отримання пояснень з наданням відповідних документів, що підтверджують фактичні обставини щодо залучення позивача до заходів антитерористичної операції (належним чином засвідчені копії наказів або витягів з них (у т.ч. наказ від 27.02.2015 № 44 о/с), посвідчення на відрядження (у т.ч. №16/3-2 від 12.01.2015, 16/3-14 від 04.03.2015), пояснення (зокрема щодо тривалості відрядження – наказ від №12 з 12.01-14.01.2015 і витяг з наказу від 11.02.2015 №42 з 12.01-13.01.2015).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника.

Оскільки, для забезпечення участі представника третьої особи – Головного управління Національної поліції у Черкаській області необхідний час, та з метою дотримання строків розгляду, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотань представника позивача та представника третьої особи про зупинення провадження у справі до призначення законного представника третьої особи – Головного управління Національної поліції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243,290, 291, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Національної поліції у Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 40108667).

Зупинити провадження у адміністративній справі №823/618/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до до Міністерства внутрішніх справ України в особі комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Ліквідаційна комісія УМВС України у Черкаській області, Головне управління Національної поліції у Черкаській області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов’язання вчинити дії.

Запропонувати третій особі - Головному управлінню Національної поліції у Черкаській області завчасно надати відповідні документи по суті позовних вимог.

Розгляд питання щодо поновлення провадження у справі 823/618/17 призначити на 09.07.2018 о 14 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова