Ухвала суду № 74782692, 19.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 червня 2018 р. Справа № 818/2111/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Іллінська, 55, корп. В, кв. 84, м. Суми, Сумська область, 40009) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40030) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо:

- обмеження, при перерахунку, розміром «70% від розміру грошового забезпечення», пенсії, призначеної в 2004 р. в розмірі 83% від розміру грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до Закону №1166-VII від 27.03.2014;

- перерахунку пенсії, в порядку ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", лише «з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років» і без урахування всіх, визначених ст.43 Закону, видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії;

- виплати перерахованої пенсії не в повному обсязі та скасувати прийняті відповідачем рішення.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області:

- провести, відповідно з термінами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, з 01.01.2018 перерахунок призначеної в 2004 р. пенсії «за вислугу років» в обсязі 83% від розміру грошового забезпечення, обчисленого відповідно до розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та виходячи з визначених ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» «видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсій військовослужбовців», а саме:

- окладу за посадою;

- окладу за військовим званням;

- відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою в розмірі 50%, (вислуга понад 25 років в календарному обчисленні: згідно з Додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704) з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

- надбавки за особливості проходження служби, встановленої п.5-1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "цілком таємно", в розмірі 15% посадового окладу (п.6-6 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414);

- премії в розмірі 10% посадового окладу (п.5-2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704) та перераховану пенсію, нарахувати до щомісячної виплати та виплачувати її надалі, з урахуванням вимог ст.52 Закону, в розмірі 100% від обчисленого розміру перерахованої пенсії та без будь-яких обмежень;

- виплатити створену заборгованість і зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме, у позовній заяві, позивачем не було зазначено його реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта, не надано жодних доказів неможливості сплати позивачем судового збору, а також не зазначено жодної із підстав, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", яка б надала суду можливість вирішити питання про звільнення позивача від сплати судового збору, окрім того не надано доказів на підтвердження складових грошового забезпечення, які позивач просив врахувати при здійсненні перерахунку його пенсії.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем надано виправлену позовну заяву:

- з доповненими даними сторін;

- з викладеним в заяві новим клопотанням про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення;

- зі зміненими кількістю відповідачів по справі, позовними вимогами до них та способом захисту порушених прав;

- з додатковими доказами по справі, які позивач отримав за час усунення недоліків у позовній заяві.

Дослідивши зміст заяви про усунення недоліків, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Позивач заявив клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі, у зв’язку з тим, що пенсія є основним і єдиним джерелом його існування та він є особою, яка вирішує питання пенсійного забезпечення.

Однак, як вбачається з клопотання про відстрочення сплати судового збору, позивачем зазначене клопотання належним чином не обґрунтоване та не подано доказів на підтвердження клопотання.

З урахуванням наведеного, відсутні підстави для відстрочення сплати судового збору, у зв’язку з чим, у задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення необхідно відмовити.

Як вбачається із заяви про збільшення розміру позовних вимог, на даний час заявлено дві вимоги немайнового характеру до різних відповідачів, а саме:

1. Визнати протиправними:

1.1. Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження при перерахунку, розміром 70% від розміру грошового забезпечення, пенсії призначеної в 2004 р. в розмірі 83% від розміру грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", шляхом застосування норми, введеної Законом №1166- VII від 27.03.2014 р. та виплати перерахованої пенсії в розмірі меншому від обчисленого розміру пенсії;

1.2. Дії Сумського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., а саме: перерахунку пенсії без урахування всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, визначених в ч.3 ст.43 Закону, в розмірі грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії, враховано лише види грошового забезпечення, зазначені в п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, але не враховано інші, передбачені ч. 3 ст.43 Закону, «щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством», та скасувати прийняті рішення.

2. Зобов'язати:

2.1. Сумський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії позивача довідку про склад та розмір грошового забезпечення за посадою, аналогічною до посади позивача та відповідним військовим званням, вислугою років та виходячи з визначених ч. 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 і постанови Кабінету міністрів України №103 від 21.02.2018р., з урахуванням всіх видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсій військовослужбовців, а саме:

а) вже врахованих при перерахункові складових грошового забезпечення:

- окладу за посадою - 8640 грн.;

- окладу за військовим званням - 1480 грн.;

- відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50% - 4970 грн.;

б) та не врахованих при перерахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавки за особливості проходження служби, встановленої - 14910 грн.;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "цілком таємно", в розмірі 15% посадового окладу (п.6-6 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414) - 1269 грн.;

- премії в розмірі 10% посадового окладу (п.5-2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017року №704) - 846 грн.;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) всім військовослужбовцям в розмірі 50 % - 7455 грн., що разом складає - 39390,00 грн.;

2.2. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області:

- провести на підставі довідки, виданої Сумським обласним військовим комісаріатом, відповідно з термінами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., з 01.01.2018 р. перерахунок призначеної в 2004 р. пенсії «за вислугу років» в обсязі 83% від розміру грошового забезпечення, обчисленого відповідно до розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та виходячи з визначених ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як норми правового акту вищої юридичної сили, по відношенню до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 і постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., з урахуванням всіх «видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсій військовослужбовців»;

- перераховану пенсію, обчислену в розмірі 83% від суми 39390,00 грн. належного розміру грошового забезпечення, нарахувати до щомісячної виплати з 01.01.2018 р., згідно з ч.6 ст.5 КАС України, на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями Відповідача 1 - суб’єкта владних повноважень, стягнути з Відповідача 1 та виплатити її позивачу з урахуванням фактично виплачених сум за весь минулий період та виплачувати надалі, з урахуванням вимог ст. 52 Закону, в розмірі 100% від обчисленого розміру перерахованої пенсії та без будь-яких обмежень.

У відповідності до п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн. за одну вимогу до одного відповідача).

Враховуючи те, що в позовній заяві об'єднано дві вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується окремо з кожної із таких вимог (або загальною сумою).

Відтак, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 1409,60 грн., за наступними реквізитами:

отримувач УДКС у м. Суми

МФО 837013

код ЄДРПОУ 37970593

рахунок 31217206784002

код класифікації доходів бюджету 22030101

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки позивачем не в повному обсязі виконано ухвалу суду від 05.06.2018, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви та вважає за необхідне продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 123, 169, 241, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення - відмовити.

2. Продовжити позивачу - ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої позовної заяви.

3. Встановити позивачу семиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків, попередивши, що у разі невиконання вимог даної ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько