Рішення № 74782674, 14.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 р. Справа № 818/1751/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) просить суд зобов'язати Шосткинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області (далі - відповідач) внести зміни:

- до актового запису про народження ОСОБА_2, актовий запис № 572 в книзі реєстрації народжень відділом РАЦСу по місту Шостка Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 23.10.2008 в частині зміни громадянства матері з "Громадянка Російської Федерації" на "Громадянка України";

- до актового запису про народження ОСОБА_3, актовий запис № 254 в книзі реєстрації народжень відділом РАЦСу по місту Шостка Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 19.05.2010 в частині зміни громадянства матері з "Громадянка Російської Федерації" на "Громадянка України".

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що вона є громадянкою України та ніколи з громадянства України не виходила. Однак у свідоцтвах про народження її дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зазначено, що мати дітей є громадянкою Російської Федерації. Ця обставина чинить перешкоди в оформленні закордонних паспортів дітей та не ідентифікує особу матері. На звернення до відповідача про внесення змін щодо громадянства матері в свідоцтвах про народження дітей, позивачці було відмовлено.

Позивачка та представник відповідача, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Від сторін до суду надійшли заяви про розгляд справи без їх участі в судовому засіданні (а.с. 27-28).

Перевіривши матеріали справи та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що згідно з копією свідоцтва про народження (а.с. 8) ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Шостка Сумської області, про що 23.02.1978 складено запис № 218, та згідно з копією паспорта (а.с. 7) є громадянкою України.

Згідно з копіями свідоцтва про народження (а.с. 9-10) позивачка має двох дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в Книзі реєстрації народжень 23.10.2008 зроблено запис № 572, і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що в Книзі реєстрації народжень 19.05.2010 зроблено запис № 254.

В обох свідоцтвах про народження дітей позивачки ОСОБА_1 в графі "Мати" громадянство матері зазначено як "Громадянка Російської Федерації".

На звернення позивачки до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області з заявами про внесення змін до актових записів про народження дітей відповідач склав висновки № 25-15.18-64 та № 26-15.18-64 (а.с. 13-14), якими відмовив позивачки в задоволенні заяв.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону № 2398-VI встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з частини 5 статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 95/6 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Зокрема, відповідно до п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Згідно з п. 1.7 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається одним із батьків неповнолітнього (малолітнього). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.5, п. 2.6 Правил).

Пунктом 2.12 Правил зазначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.13.1, 2.13.2 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду;

Згідно з ч. 6 ст. 22 Закону № 2398-VI після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Як вбачається з копії листа Департаменту з питань громадянства Адміністрації Президента України від 11.04.2017 № 20-12/17 (а.с. 12) інформації щодо припинення громадянства України позивачки у Департаменті з питань громадянства немає.

Враховуюче вищевикладене, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки судовий збір в розмірі 704,8 грн, сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Сумської області в задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів про народження дітей, викладену у висновках № 25-15.18-64 та № 26-15.18-64 від 13 квітня 2018 року.

Зобов'язати Шосткинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 від 23.10.2008 № 572 та до актового запису про народження ОСОБА_3 від 19.05.2010 № 254, складених Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Шостка Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області, а саме: у графі "Мати" замінити громадянство матері з "Громадянка Російської Федерації" на "Громадянка України".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (вул. Шевченка, б. 21, м. Шостка, Сумська область, 41100, ЄДРПОУ 41855071) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 704,80 грн (сімсот чотири грн. 80 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал