Ухвала суду № 74782513, 20.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 червня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 554/3330/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36023) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2018 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах, а саме: посадовий оклад - 1900 грн., підвищення посадового окладу (0%) - 0,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням "старший прапорщик міліції" - 1000 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 1015 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) - 0 грн., надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний" (0%) - 0 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання (0%) - 0 грн., інші надбавки, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (0%) - 0 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 50 %, премія - 105%, з дати виникнення права на перерахунок пенсії та зобов'язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" та деяких інших осіб", та внесення змін до постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1900 грн., підвищення посадового окладу (0%) - 0,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням "старший прапорщик міліції" - 1000 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 1015 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) - 0 грн., надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний" (0%) - 0 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання (0%) - 0 грн., інші надбавки, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (0%) - 0 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 50 %, премія - 105%, з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 08 травня 2018 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо виготовлення та направлення до ГУПФУ в Полтавській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення надіслано за підсудністю до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Дана справа № 554/3330/18 надійшла до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 29 травня 2018 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду: належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (паспорта громадянина України ОСОБА_1, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1, витягу з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області від 25.07.2014 № 337 о/с, адвокатського запиту вих. № 11/23.02.18, листа Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області від 28.02.2018 №4/11аз, довідки УМВС України в Полтавській області №4/2010 від 26.04.2017, заяви ОСОБА_1 від 10.03.2018, листа Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області від 20.03.2018 № 4/Б-1562, адвокатського запиту вих. №20/05.04.18, листа Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області від 11.04.2018 № 4/16аз, довідки УМВС України в Полтавській області №4/2010 від 25.03.2018, заяви ОСОБА_1 від 18.04.2018, листа Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області від 24.04.2018 №4/Б-540), в тому числі, засвідчених учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу; належним чином засвідченої копії документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Копія ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 14 червня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення

15 червня 2018 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано належним чином засвідчені копії доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог, та належним чином засвідчена копія документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Отже у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 01 червня 2018 року.

Наявність підстав позову позивач пов'язує з фактом порушення його права на перерахунок пенсії у зв'язку зі змінами розмірів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що позивач просить зобов'язати виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління України в Полтавській області, а тому, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Жовтнева, 66, м. Полтава, 36029) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач у позовній заяві заявив клопотання про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України пенсійної справи ОСОБА_1, №1603012137 (МВС).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: засвідчену належним чином копію пенсійної справи пенсіонера органів внутрішніх справ ОСОБА_1, а також відомості про те, чи здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від № 4/2010 від 25.03.2018, докази на підтвердження вказаних відомостей; чинний розрахунок пенсії ОСОБА_1 Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області засвідчені належним чином копії: повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 про підстави перерахунку пенсій; листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за вих. № 9493/02-23 про підготовку та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії; листа Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 № 4019/00/22-2017 "Про розгляд листа"; списку пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій в частині включення до такого списку ОСОБА_1; довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/2010 від 25.03.2018; грошового атестата ОСОБА_1 та довідки про додаткові види грошового забезпечення на момент його звільнення; послужного списку ОСОБА_1

Таким чином, клопотання позивача про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України доказів підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 263, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 554/3330/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 05 липня 2018 року.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення до позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:

- засвідчену належним чином копію пенсійної справи пенсіонера органів внутрішніх справ ОСОБА_1;

- відомості про те, чи здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від № 4/2010 від 25.03.2018, докази на підтвердження вказаних відомостей;

- чинний розрахунок пенсії ОСОБА_1

Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 про підстави перерахунку пенсій;

- листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за вих. № 9493/02-23 про підготовку та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії; листа Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 № 4019/00/22-2017 "Про розгляд листа";

- списку пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій в частині включення до такого списку ОСОБА_1;

- довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/2010 від 25.03.2018;

- грошового атестата ОСОБА_1;

- довідки про додаткові види грошового забезпечення на момент його звільнення;

- послужного списку ОСОБА_1

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич