Рішення № 74782362, 19.06.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 р. № 490/2593/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54046

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання рішення від 02.02.2018 № 613 протиправним та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправним рішення від 02.02.2018 року № 613 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.08.2017 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, незважаючи на наявність у позивача необхідного стажу для призначення вказаної пенсії.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні пенсії, оскільки у позивача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, крім того, позивачем не надано уточнюючої довідки підприємства, на якому позивач працював, про підтвердження його роботи повний робочий день під землею.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 28.08.2017 року надав заяву № 3310 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон 1788). До заяви позивачем додано: копія паспорту, копія ідентифікаційного коду, трудова книжка, довідка від 17.08.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копія військового квитка.

Рішенням Центрального об’єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області від 02.02.2018 року № 6/3 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тієї підстави, що позивачем не надано уточнюючої довідки підприємства, на якому працював позивач, про характер роботи позивача. Направити запит щодо витребування вказаних довідок немає можливості, в тому числі фінансових та з кадрового обліку залишились у м. Сорокіне (Краснодон) Луганської області, на території якої органи державної влади України тимчасово не здійснюють своїх повноважень. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 наявні дані про стаж що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період з 01.03.2004 по 16.02.2006 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та з 01.01.2010 по 30.03.2016 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 1 рік 11 місяців 16 днів, відповідно до «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 6 років 3 місяці.

Рішенням Центрального об’єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області від 14.03.2018 року № 15/5 внесено зміни до рішення від 02.02.2018 року № 6/3: відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 наявні дані про стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період з 01.03.2014 по 16.02.2006 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та з 22.01.2010 по 18.02.2015 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 1 рік 11 місяців 16 днів, відповідно до «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 5 років 27 днів.

Позивач при зверненні до відповідача надав трудову книжку, копія якої міститься в матеріалах справи.

Так, трудова книжка позивача містить записи про роботу позивача в структурних підрозділах ВАТ «Краснодонвугілля», зокрема:

- з 07.12.1981 по 22.02.1982 – учнем підземного гірничого робітника з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 22.02.1982 по 17.07.1982 - гірничим робітником з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 17.07.1982 по 15.10.1982 – прохідником з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 15.10.1982 по 24.07.1986 – гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 01.03.2004 по 16.02.2006 – гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 07.07.2008 по 30.06.2016 – начальником дільниці технологічного комплексу.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Отже, названими нормами матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Таким чином, уточнюючі довідки підприємств необхідні для підтвердження спеціального трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці, що є основним документом щодо стажу особи, відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 16.05.2018 року по справі № 185/2029/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Періоди роботи позивача з 07.12.1981 по 22.02.1982, з 22.02.1982 по 17.07.1982, з 17.07.1982 по 15.10.1982, з 15.10.1982 по 24.07.1986, з 01.03.2004 по 16.02.2006, з 07.07.2008 по 30.06.2016 на підземних роботах з повним робочим днем, тобто характеристика умов праці позивача, а саме: його зайнятість на підземних роботах в шахті повний робочий день зазначена безпосередньо в трудовій книжці. Крім того, у трудовій книжці містяться записи про те, що робоче місце позивача атестовано з пільгових умов праці, підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до списку № 2 відповідно до наказів № 95 від 22.05.2005 року, № 475 від 22.02.2010 року (а.с. 9).

Періоди роботи позивача на підземних роботах складають більше 12 років 6 місяців. Відтак, позивач відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ст. 83 Закону України № 1788 встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне для захисту інтересів позивача визнати протиправними та скасувати рішення від 02.02.2018 № 6/3 та рішення від 14.03.2018 № 15/5.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Арх. Старова, 10Б, кв. 7, м. Миколаїв, 54046, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) від 02.02.2018 № 6/3 та рішення від 14.03.2018 № 15/5.

3. Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) призначити ОСОБА_1 (вул. Арх. Старова, 10Б, кв. 7, м. Миколаїв, 54046, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) пенсію за віком на пільгових умовах з 28.08.2017 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (вул. Арх. Старова, 10Б, кв. 7, м. Миколаїв, 54046, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1004593632.1 від 05.04.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко