Рішення № 74781642, 19.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 р. Справа№805/4690/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Стойки В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Геворгян Т.В.,

представника заявника - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2018 року Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою до Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що Державне підприємство “Вугільна компанія “Краснолиманська” має загальний податковий борг перед бюджетом у сумі 24341026,17 грн. з податку на додану вартість та податку на прибуток, що виникла на підставі несплачених грошових зобов’язань нарахованих податковим органом за результатами перевірки та самостійно узгоджених грошових зобов’язань задекларованих самим платником податків.

Заявник зазначив, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №805/174/18-а Офісу великих платників податків ДФС надано дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська (ЄДРПОУ 31599557), що перебуває у податковій заставі вартістю у розмірі 23874493,98 грн. Наказом Офісу великих платників податків ДФС від 20.04.2017 №824 податковим керуючим за вказаним боржником призначено ОСОБА_3 Коштів на рахунках відповідача недостатньо для погашення податкової заборгованості. Листом від 23.05.2018 ДП «ВК «Краснолиманська» повідомлено про необхідність надати податковому органу інформацію про наявну дебіторську заборгованість даних бухгалтерського та аналітичного обліку, копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість.

Заявник вказав, що 15.06.2018 ОСОБА_3 було надано посадовим особам ДП «ВК «Краснолиманська» повідомлення про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків. Проте, у наданні до перевірки інформації щодо дебіторської заборгованості та запитуваних даних бухгалтерського та аналітичного обліку, копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість підприємством було відмовлено, в зв’язку з чим податковий керуючий склав акт №1 від 15.06.2018 року про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим.

Оскільки платник податків проігнорував законну вимогу податкового керуючого надати інформацію щодо дебіторської заборгованості та запитуваних даних бухгалтерського та аналітичного обліку, копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість, контролюючий орган звернувся до суду із позовом про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов’язання такого платника виконати законні вимоги податкового керуючого.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд на 19 червня 2018 року.

У судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги викладені у заяві, просив їх задовольнити.

Представник ДП «ВК «Краснолиманська» у судове засідання з’явився, та зазначив, що всі документи підприємством були надані, а також що йому нічого не відомо про складання акту про перешкоджання виконанню повноважень податковим керуючим .Просив прийняти рішення на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх письмовими доказами, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Державне підприємство “Вугільна компанія “Краснолиманська” (далі - відповідач) зареєстроване як юридична особа (ЄДРПОУ 31599557) за юридичною адресою: 85310, Донецька область, м. Покровськ, вул.Перемоги, буд.9, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у Запорізькому управлінні Офісу великих платників податківДержавної фіскальної служби.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 задоволено позов Офісу великих платників податків ДФС до Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків. Вирішено надати Офісу великих платників податків ДФС дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” (ЄДРПОУ 31599557), що перебуває у податковій заставі вартістю у розмірі 23874493,98 грн.

Станом на 15.05.2018 ДП «ВК «Краснолиманська» має загальний податковий борг перед бюджетом у сумі 24341026,17 грн. з податку на додану вартість та податку на прибуток, що виникла на підставі несплачених грошових зобов’язань нарахованих податковим органом за результатами перевірки та самостійно узгоджених грошових зобов’язань задекларованих самим платником податків, що підтверджується роздруківками інтегрованих карток платника податку.

Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДФС від 20.04.2017 №824 податковим керуючим за вказаним боржником призначено ОСОБА_3

Коштів на рахунках ДП «ВК «Краснолиманська» недостатньо для погашення податкової заборгованості, що підтверджується інкасовими дорученнями, що містяться у матеріалах справи.

Листом від 23.05.2018 ДП «ВК «Краснолиманська» повідомлено про необхідність надати податковому органу інформацію про наявну дебіторську заборгованість даних бухгалтерського та аналітичного обліку, копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість та направлено повідомлення про визначення джерелом дебіторської заборгованості платника податків. Крім того, зауважено, що зазначене питання потребує негайного вирішення, ненадання документів, буде розцінено як свідоме невиконання вимог п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України.

Разом з тим, 15.06.2018 ОСОБА_3 було безпосередньо надано посадовим особам ДП «ВК «Краснолиманська» повідомлення про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків.

Проте, підприємством не було надано вищезазначену інформацію та документи на її підтвердження.

У зв’язку з цим податковим керуючим складено Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №1 від 15.06.2018, який в той же день разом з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків було направлено до Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України вказано, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 19-1 ПК України контролюючі органи виконують, зокрема, такі функції: організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

Відповідно до п. 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Положеннями п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Згідно розділу 3 Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2017 року №529 основними функціями та повноваження податкового керуючого щодо податкової застави є зокрема:

- одержання від платника податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу (п.3 р.3 Порядку);

- здійснення опису майна у випадках, передбачених Кодексом, та складання акта опису такого майна (п.4 р.3 Порядку);

- складання акта відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (п.6 р.3 Порядку);

- складання акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п.10 р.3 Порядку).

У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. (п.91.4 ст.91 ПК України).

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Положеннями статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо, зокрема, зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків. У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Розгляд заяви відбувається за участю органу доходів і зборів, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Отже, як вже зазначалося вище, станом на 15.05.2018 за ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська” обліковується податковий борг на загальну суму 24341026,17 грн. Вказаний податковий борг виник у зв'язку з несплатою підприємством податку на додану вартість та податку на прибуток, що виникла на підставі несплачених грошових зобов’язань нарахованих податковим органом за результатами перевірки та самостійно узгоджених грошових зобов’язань задекларованих самим платником податків. Інформації податковому керуючому щодо дебіторської заборгованості станом на поточну дату та даних бухгалтерського та аналітичного обліку, належним чином засвідчених копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська не надало, тим самим, здійснило перешкоджання виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій на рахунках ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська” підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд з урахуванням вимог п.91.4 ст.91 ПК України вважає за необхідним встановити строк зупинення видаткових операцій строком на два місяця до надання податковому керуючому інформацію щодо дебіторської заборгованості станом на поточну дату та даних бухгалтерського та аналітичного обліку, належним чином засвідчених копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судовий витрат відсутні.

Керуючись ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11Г, ідентифікаційний код 39440996) до Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” (85310, Донецька область, м. Покровськ, вул. Перемоги, буд. 9, код ЄДРПОУ 31599557) про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, - задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції на рахунках Державного підприємства “Вугільна компанія “Краснолиманська” (85310, Донецька область, м. Покровськ, вул. Перемоги, буд. 9, код ЄДРПОУ 31599557) строком на два місяці до надання податковому керуючому інформації щодо дебіторської заборгованості станом на поточну дату та даних бухгалтерського та аналітичного обліку, належним чином засвідчених копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення складено та підписано 19.06.2018.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Стойка В.В.