Постанова № 7475937, 29.12.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2009 р.           Справа № 2-а-4950/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Курко Олега Петровича,

при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні

за участю представників сторін:

позивача : Рибака Ю.І.

відповідача : Мартинюк Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області

до: міського комунального підприємства "ЖЕК № 5"

про: стягнення економічних санкцій в сумі 2376 грн.

ВСТАНОВИВ :

Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області звернулася до суду з позовом до міського комунального підприємства "ЖЕК № 5" про стягнення економічних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що загальна сума боргу міського комунального підприємства "ЖЕК № 5" до Державного бюджету України складає суму 2376 грн., що виникла у згідно рішення Держінспекції від 29.09.2009р. №ІЦ-02-12/84.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав подавши до суду письмове заперечення та просив відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області в період з 07 вересня по 25 вересня 2009 року проведена перевірка щодо дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги та інші платні послуги міським комунальним підприємствам “ЖЕК №5” за період з 01.01.2008р. по 01.09.2009р. За результатами перевірки складений акт від 25.09.2009р.

Судом встановлено, що метою створення та діяльності міського комунального підприємства “ЖЕК № 5” є забезпечення комплексного розвитку житлового господарства, задоволення потреб населення в усіх видах житлового фонду, нежитлових приміщень та при будинкових територій, надання послуг населенню з розрахунково-касового обслуговування по квартирній платі та комунальних послугах. Предметом діяльності ЖЕК № 5 є проектування, капітальне будівництво, монтажні, монтажно-будівельні, реставраційні роботи, ремонт, реконструкція, поточний ремонт та експлуатація житлових, виробничих та невиробничих споруд, тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 560 “Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій” передбачено, що розмір цих тарифів визначається по кожному будинку окремо в залежності від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та при будинкових територій.

Перевіркою МКП “ЖЕК № 5” встановлено, що при надані інших платних послуг, а саме, надання технічних умов мешканцям на встановлення індивідуального опалення встановлено порушення чинного законодавства. Зокрема, МКП “ЖЕК № 5” надає технічні умови мешканцям на встановлення індивідуального опалення відповідно калькуляції затвердженої начальником МКП “ЖЕК № 5”. Розмір плати становить 158,57 грн., а саме:

- основну заробітну плату головного інженера (3,0 люд-год.), у розмірі 54,90 грн. (18,3 грн. х 3 год.);

- нарахування на заробітну плату (36,77 %) – 20,18 грн.;

- накладні витрати (94,69%) – 51,98 грн.;

- рентабельність (4%) – 5,08 грн.;

- ПДВ – 26,43 грн.

Відповідно до п. 4.7 рішення виконкому Вінницької міської ради «Про затвердження Порядку відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у м. Вінниці» від 09.04.2009р. № 802 витяг з протоколу комісії з позитивним рішенням є підставою для збору вихідних даних (отримання технічних умов експлуатуючої організації та ВУГГ) на виготовлення проектно-кошторисної документації. Пунктом 3.10 зазначеного рішення експлуатуючою організацією визначено ЖЕК.

Відповідно до вищевказаного рішення відповідачем надається довідка власнику квартири на відключення, в якій зазначена характеристика будинку та характеристика квартири.

Розрахунок оплати за технічні умови рішенням виконкому Вінницької міської ради від 09.04.2009р. № 802 не передбачено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта архітектури» було визначено розмір плати за видачу технічних умов. Однак, 20 травня 2009 року вищевказана постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання вихідних даних для проектування об’єктів містобудування» від 20.05.2009р. № 489 де розмір плати за видачу технічних умов не визначено.

Відповідно до п. 2 вищезазначеної постанови технічні умови – це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об’єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема водопостачання, каналізації, тепло - , енерго - і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Відповідачем було надано 5 шт. технічних умов за період липень-серпень 2009р. в сумі 792 грн.

Таким чином, МКП “ЖЕК № 5” необґрунтовано отримано виручку в розмірі 792 грн. за надані технічні умови, оплата яких чинним законодавством не передбачена.

Згідно ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, необґрунтована виручка підлягає вилученню до місцевого бюджету разом із штрафом -200% від суми виручки на підставі рішення Держінспекції з контролю за цінами про застосування економічних санкцій.

Таким чином, по матеріалах перевірки Держінспекцією по контролю за цінами прийнято рішення від 16.04.2009р. № ІЦ-02-12/84 про застосування економічних санкцій на загальну суму 2376 грн. за порушення державної дисципліни цін (в т.ч. 792 грн. –необґрунтована виручка, 1584 грн. –штраф 200%).

Рішення Держінспекції цін було надіслане відповідачу разом з претензією від 01.10.2009р. №ІЦ-01-15-2/1263 для виконання. Однак, станом на час розгляду справи відповідачем не виконано, хоча і доказів його оскарження чи скасування матеріали справи теж не містять і сторонами надано не було.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму економічних санкцій в розмірі 2376 грн. відповідач у встановлені законодавством строки до бюджету не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заперечення відповідача проти позову не заслуговують на увагу, оскільки пункт 27 Постанови КМ України № 630 від 21.07.2005р. в редакції Постанови КМ України № 1268 від 31.10.2007р., на що останній посилається, не передбачає відшкодування витрат за видачу технічних умов.

Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з міського комунального підприємства "ЖЕК № 5" ( 21000, м. Вінниця, вул. М.Коцюбинського, 11, р/р 2600512784 в ОД ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 302247, код ЄДРПОУ 20096142) на користь Державного бюджету ( р/р 31111106700002 Державний бюджет код 34701167 ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, код платежу 21081100) економічні санкції в сумі 2376 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 05.01.10

Суддя          Курко Олег Петрович