Рішення № 74756013, 15.06.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1504/18

РІШЕННЯ

іменем України

15 червня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить суд:

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №36 від 14 серпня 1948 року, складеного виконавчим комітетом Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, виправивши в графі національність матері дитини з "українка" на "полька";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_1 №6 від 31 січня 1969 року складеного виконавчим комітетом Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, виправивши в графі національність нареченої з "українка" на "полька".

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст. 300 Цивільного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що зверталась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №36 від 14.08.1948, складеного виконавчим комітетом Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, щодо виправлення національності матері дитини з "українка" на "полька" до актового запису про шлюб заявниці, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 №6 від 31.01.1969, складеного виконавчим комітетом Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Позивач вказує, що висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області їй відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №36 від 14.08.1948 складеного ОСОБА_1, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Позивач вважає відмову у внесенні змін неправомірною.

Справа розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача не скористався своїм правом та не подав суду відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №36 від 14.08.1948, складеного виконавчим комітетом Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, щодо виправлення національності матері дитини з "українка" на "полька" до актового запису про шлюб заявниці, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 №6 від 31.01.1969, складеного виконавчим комітетом Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області їй відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №36 від 14.08.1948 складеного ОСОБА_1, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Як встановлено з матеріалів справи Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_1 При цьому відомості про батька зазначені зі слів матері. Відповідно до погосподарської книги за 1940-1942 роки із Державного іхіву Хмельницької області, національність ОСОБА_6 - "пол.". Згідно експертного висновку №056/934-а від 10.08.2017 року у ікументах, наданих для експертизи є ідентичними:

- українські записи імені ОСОБА_5 (свідоцтво про народження (повторно) ОСОБА_1, запис мати ОСОБА_5) та ОСОБА_6 (архівна довідка № Б-829/01/01 -14.2017 від 18.04.2017, видана Державним архівом Хмельницької області, запис ОСОБА_6);

- українські прізвища ОСОБА_1 (свідоцтво про народження (повторно) ОСОБА_1, запис мати ОСОБА_5) та ОСОБА_6 (зазначена архівна довідка, видана Державним архівом Хмельницької області, запис ОСОБА_6).

Згідно експертного висновку №056/682-d-2 від 09.10.2017 лексичне (значення пол в графі "національність" не може бути співвіднесене з жодною тою національністю. Зміст досліджуваного лексичного позначення підлягає згвістичній реконструкції як скорочений запис назви національності ляк/полька.

В актовому записі №262 від 28 листопада 1935 року про народження брата позивачки - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, національність матері ОСОБА_5 -"полька".

Згідно зі ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4,Хмельницький,Хмельницька область,29000, код ЄДРПОУ 33282487) - задовольнити.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №36 від 14 серпня 1948 року, складеного виконавчим комітетом Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, виправивши в графі національність матері дитини з "українка" на "полька".

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_1 №6 від 31 січня 1969 року складеного виконавчим комітетом Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, виправивши в графі національність нареченої з "українка" на "полька".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя Г.В. Лабань