Рішення № 74755833, 19.06.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/778/18

19 червня 2018 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання внести зміни до актового запису про народження №11, складеного 05 серпня 1965 року Киданівською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме у графі 5 "дата народження дитини" змінити дату народження з "08 липня 1965 року" на "08 березня 1965 року".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що народилася 08 березня 1965 року в с. Киданів Бучацького району Тернопільської області, однак, з невідомих їй причин у актовому записі про її народження №11 від 05 серпня 1965 року допущено помилку, а саме в графі 5 "дата народження дитини" значиться "08 липня 1965 року" замість "08 березня 1965 року".

Позивач стверджує, що висновок відповідача від 24 квітня 2018 року, яким їй було відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про народження №11 від 05 серпня 1965 року шляхом виправлення дати народження дитини з "08 липня 1965 року" на "08 березня 1965 року", є необґрунтованим. Дата народження ОСОБА_1 "08 березня 1965 року" вказана у її паспорті громадянина України та у копії свідоцтва про народження серії VII-УР, виданого Киданівською сільською радою Бучацького району Тернопільської області 05 вересня 1966 року, дублікат якого позивач бажає отримати, однак це зробити неможливо у зв'язку з наявністю розбіжностей між відомостями в актовому записі про її народження №11 від 05 серпня 1965 року та відомостями, зазначеними в паспорті громадянина України ОСОБА_1

З огляду на викладене, ОСОБА_1 вважає, що у відповідача були відсутні законодавчо визначені підстави для прийняття відмови у внесенні відповідних змін про дату її народження до актового запису №11 від 05 серпня 1965 року, що зумовило звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків до 15 травня 2018 року. У вказаний строк позивач усунула недоліки позовної заяви.

15 травня 2018 року ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та надано відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем не надано відзиву на позовну заяву. Згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

25 травня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши подані докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про її народження №11 від 05 серпня 1965 року, складеного Киданівською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, а саме просила у графі 5 "дата народження дитини" змінити дату народження з "08 липня 1965 року" на "08 березня 1965 року".

За наслідками розгляду поданих позивачем матеріалів, Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області складено висновок від 24 квітня 2018 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження №11 від 05 серпня 1965 року у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів (арк.спр.16-17).

Не погоджуючись із даною відмовою, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі – Закон №2398-VІ) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (надалі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону №2398-VІ, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону №2398-VІ передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VІ державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них (стаття 13 Закону № 2398-VІ).

Згідно з частиною першою статті 22 Закону №2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Відповідно до пункту 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво (а) про реєстрацію акта (ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5 Правил.

Відповідно до пункту 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з пунктом 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми статті 22 Закону №2398-VІ.

Відповідно до пункту 2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема, з Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00020115211 від 10 травня 2018 року (арк.спр.22) у актовому записі про народження позивача №11 від 05 серпня 1965 року, складеному Киданівською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, у відомостях про дитину дата народження дитини зазначена "08 липня 1965 року". Документом , що підтверджує факт народження дитини вказано довідку, видану Бобулинським роддомом.

У наданій суду копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії VII-УР №1315050, виданого Киданівською сільською радою Бучацького району Тернопільської області 05 вересня 1966 року, датою народження позивача значиться "08 березня 1965 року" (арк.спр.10). Крім того, суд зауважує, що дата народження "08 березня 1965 року" вказана у паспорті громадянина України серії МС №671291, виданого ОСОБА_1 Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області 04 квітня 2000 року (арк.спр.9), копії свідоцтва про переміну прізвища, імені, по батькові серії I-ИД №001725 від 17 лютого 2000 року (арк.спр.13).

Також, як зазначено у висновку Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 24 квітня 2018 року, дата народження дитини значиться "08 березня 1965 року" в усіх наступних актових записах :

- про перший шлюб заявниці №1200, складений 20 жовтня 1984 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1;

- про розірвання шлюбу заявниці №449, складений 24 вересня 1986 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1;

- про другий шлюб заявниці №33, складений 22 січня 1988 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_3 та ОСОБА_1;

- про розірвання шлюбу заявниці №185, складений 22 березня 1990 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4;

- про третій шлюб заявниці №1538, складений 21 вересня 1990 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_5 та ОСОБА_4;

- про розірвання шлюбу заявниці №530, складений 07 серпня 1996 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_5 та ОСОБА_4;

- про четвертий шлюб заявниці №51, складений 29 січня 2009 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_6 та ОСОБА_1;

- про розірвання шлюбу заявниці №51, складений 24 березня 2016 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Тернопільській області на ОСОБА_6 та ОСОБА_1.

Тобто, в основних документах, якими позивач користується протягом життя, її дата народження вказана саме "08 березня 1965 року".

З врахуванням вищевказаних обставин справи, суд не знаходить підстав ставити під сумнів твердження позивача про дійсну дату її народження та вбачає за необхідне внести відповідні зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, а саме змінити дату народження з "08 липня 1965 року" на "08 березня 1965 року".

Відповідно до статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 72 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір згідно з квитанцією №0.0.1026120917.1 від 02 травня 2018 року у розмірі 704,80 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №11, складений 05 серпня 1965 року Киданівською сільською радою Бучацькогоо району Тернопільської області, а саме у графі 5 "дата народження дитини" змінити дату народження з "08 липня 1965 року" на "08 березня 1965 року".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Майдан Волі, буд.2, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 41346948) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 46022, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп., сплачений згідно з квитанцією №0.0.1026120917.1 від 02 травня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 червня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.