Рішення № 74755291, 19.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1982/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2018 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача

ДФС України - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника відповідача - не з’явився

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Приватного підприємства «Агроальянс-2007» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося ПП «Агроальянс-2007» з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510816/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510817/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510814/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510815/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати розрахунки коригувань ПП «Агроальянс-2007» №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов та відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що податковому органу надані всі документи, які підтверджують здійснення спірних господарських операцій, позивач не підпадає під жодний критерій оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації розрахунків коригувань, в оскаржуваних рішеннях не зазначена конкретна підстава для відмови в реєстрації розрахунків коригувань, тобто, рішення є не чіткими і не зрозумілими, відповідачем не зазначено в відзиві на позов яких документів не вистачало для реєстрації розрахунків коригувань, тощо.

Представник відповідача - Державної фіскальної служби України в судове засідання з’явився. З відзиву на позовну заяву (аркуші справи 165-168) вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки оскаржувані рішення про відмову в реєстрації розрахунків коригувань №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято враховуючи ненадання платником податків документів, визначених «Вичерпним переліком документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», тобто, є обґрунтованими та прийнятими у відповідності до вимог законодавства.

Представник відповідача - Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації в судове засідання не з’явився, був повідомлений про розгляд справи, відзив на позовну заяву не надав.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ПП «Агроальянс-2007» є юридичною особою, основним видом діяльності якого є оптова торгівля хімічними продуктами.

Між ПП «Агроальянс-2007» та ТОВ «Авангард 2005» 1 грудня 2016 року укладений кредитний договір №К1, за умовами якого позивач зобов'язується поставити ТОВ «Авангард 2005» товари та продукцію, а покупець зобов’язується в порядку та на умовах, передбачених цим договором, приймати та оплачувати цей товар. Ціна товару в національній валюті та її еквівалент в іноземній валюті (долар США або Євро) зазначаються у Додатках до цього Договору. Ціна товару в національній валюті є орієнтовною та остаточно визначається на дату фактичної оплати товару на умовах цього договору. Еквівалент ціни товару в іноземній валюті, який зазначено в додатку до цього договору, є незмінним на весь період цього договору. Оплата товару здійснюється покупцем в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника в порядку, на умовах та в строки, визначені цим договором та додатками до нього. У випадку поставки товари на мовах попередньої оплати, допускається оплата та поставка товару на підставі рахунку на попередню оплату, що містить істотні умови поставки, без укладення додатків до цього договору. Датою оплати товару вважається день зарахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника. Сторони погодили, що визначення ціни та загальної вартості товару, що підлягає оплаті покупцем, здійснюється в національній валюті України, виходячи із курсу продажу долару США або Євро до гривні, встановленому на Міжбанківській валютній біржі на момент закриття торгів, у день, що передує даті оплати товару (аркуші справи 40-41).

На виконання умов зазначеного договору ПП «Агроальянс-2007» виписало ТОВ «Авангард 2005» рахунок на оплату №1729 від 08.12.2016 року на суму 919551,60 грн. (у тому числі ПДВ 153258,60 грн.) на оплату за товар, зокрема, ОСОБА_3 (банка 0,5 кг) у кількості 15 кг, Карбезим (5л) у кількості 520 л, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 220 л, основа (20 л) у кількості 640 л, Промекс (10 л) у кількості 880 л, Мілафорт (10 л) у кількості 280 л, ОСОБА_4 в р.к. в кількості 170 л, Пріус с.е. (5л) у кількості 270 л (аркуш справи 42).

08 грудня 2016 року ТОВ «Авангард 2005» частково оплатило за вказаний у рахунку №1729 від 08.12.2016 року товар на суму 276000 грн. (аркуш справи 43), на підставі чого позивачем виписана та зареєстрована на користь ТОВ «Авангард 2005» податкова накладна №24 від 08.12.2016 року (аркуш справи 44).

ПП «Агроальянс-2007» поставило ТОВ «Авангард 2005» товар, зокрема, ОСОБА_3 (банка 0,5 кг) у кількості 15 кг, Карбезим (5л) у кількості 520 л, ОСОБА_4 в р.к. у кількості 150 л, Основа (20 л) у кількості 640 л, Промекс (10 л) у кількості 880 л, Мілафорт (10 л) у кількості 280 л, ОСОБА_4 в р.к. в кількості 20 л, Пріус с.е. (5л) у кількості 250 л, що підтверджується товарно-транспортною накладною від 24.03.2017 року №Р300, видатковою накладною №300 від 24.03.2017 року ( аркуші справи 45-46).

Крім того, на виконання умов вищевказаного договору ПП «Агроальянс-2007» поставило ТОВ «Авангард 2005» товар, зокрема, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 220 л та Пріус с.е. (5л) у кількості 20 л, що підтверджується що підтверджується товарно-транспортною накладною від 10.05.2017 року №Р778, видатковою накладною №778 від 10.05.2017 року (аркуші справи 48-49) та позивачем виписана та зареєстрована на користь ТОВ «Авангард 2005» податкова накладна №45 від 10.05.2017 року (аркуш справи 50).

Враховуючи зміну вартості товару (різниця гривні до долару США на момент повного розрахунку по договорам поставки), позивачем виписана ТОВ «Авангард 2005» зміна вартості товару №2 від 25.10.2017 року (аркуш справи 52), зокрема, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 220 л на суму 17825,28 грн. (у тому числі ПДВ 2970,88 грн.), та ТОВ «Авангард 2005» повністю розрахувалось за вказаний у рахунку №1729 від 08.12.2016 року товар на суму 661376,88 грн., що підтверджується випискою обслуговуючого банку за 25.10.2017 року (аркуш справи 51).

ПП «Агроальянс-2007» направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №111 від 25.10.2017 року до податкової накладної №24 від 08.12.2016 року, розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №112 від 25.10.2017 року до податкової накладної №45 від 10.05.2017 року та отримало квитанції від 14.11.2017 року про прийняття документа та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах з УКТ ЗЕД: 3808, 3808. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» п. п. 201.16.1 п. 20.1 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу» (аркуші справи 18, 29).

Між ПП «Агроальянс-2007» та СТОВ «Маяк» 1 грудня 2016 року укладений кредитний договір №К2, за умовами якого позивач зобов'язується поставити СТОВ «Маяк» товари та продукцію, а покупець зобов’язується в порядку та на умовах, передбачених цим договором, приймати та оплачувати цей товар. Ціна товару в національній валюті та її еквівалент в іноземній валюті (долар США або Євро) зазначаються у Додатках до цього Договору. Ціна товару в національній валюті є орієнтовною та остаточно визначається на дату фактичної оплати товару на умовах цього договору. Еквівалент ціни товару в іноземній валюті, який зазначено в додатку до цього договору, є незмінним на весь період цього договору. Оплата товару здійснюється покупцем в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника в порядку, на умовах та в строки, визначені цим договором та додатками до нього. У випадку поставки товари на мовах попередньої оплати, допускається оплата та поставка товару на підставі рахунку на попередню оплату, що містить істотні умови поставки, без укладення додатків до цього договору. Датою оплати товару вважається день зарахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника. Сторони погодили, що визначення ціни та загальної вартості товару, що підлягає оплаті покупцем, здійснюється в національній валюті України, виходячи із курсу продажу долару США або Євро до гривні, встановленому на Міжбанківській валютній біржі на момент закриття торгів у день, що передує даті оплати товару (аркуші справи 77-78).

На виконання умов зазначеного договору ПП «Агроальянс-2007» виписало СТОВ «Маяк» рахунок на оплату №1728 від 08.12.2016 року на суму 1467789,60 грн. (у тому числі ПДВ 244631,60 грн.) на оплату за товар, зокрема, Карбезим (5л) у кількості 340 л, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 640 л, Основа (20 л) у кількості 1700 л, Мілафорт (10 л) у кількості 770 л, ОСОБА_4 в р.к. (10 л) в кількості 420 л, Пріус с.е. (5л) у кількості 340 л (аркуш справи 79).

08 грудня 2016 року СТОВ «Маяк» частково оплатило за вказаний у рахунку №1728 від 08.12.2016 року товар на суму 441000 грн. (аркуш справи 80), на підставі чого позивачем виписана та зареєстрована на користь СТОВ «Маяк» податкова накладна №25 від 08.12.2016 року (аркуш справи 81).

ПП «Агроальянс-2007» поставило СТОВ «Маяк» товар, зокрема, Карбезим (5л) у кількості 340 л, Основа (20 л) у кількості 1700 л, Мілафорт (10 л) у кількості 770 л, ОСОБА_4 в р.к. (10 л) в кількості 420 л, Пріус с.е. (5л) у кількості 340 л, що підтверджується товарно-транспортною накладною від 30.03.2017 року №Р399, видатковою накладною №399 від 30.03.2017 року ( аркуші справи 82-83).

Крім того, 12 травня 2017 року на виконання умов вищевказаного договору ПП «Агроальянс-2007» поставило СТОВ «Маяк» товар, зокрема, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 640 л, що підтверджується товарно-транспортною накладною від 12.05.2017 року №Р794, видатковою накладною №794 від 12.05.2017 року (аркуші справи 85-86) та позивачем виписана та зареєстрована на користь СТОВ «Маяк» податкова накладна №105 від 12.05.2017 року (аркуш справи 87).

Враховуючи зміну вартості товару (різниця гривні до долару США на момент повного розрахунку по договорам поставки), позивачем виписана СТОВ «Маяк» зміна вартості товару №3 від 20.10.2017 року (аркуш справи 88), зокрема, Євро-Ланг, р.к., гербіцид (5 л) у кількості 640 л на суму 20144,64 грн. (у тому числі ПДВ 3357,44 грн.), та СТОВ «Маяк» повністю розрахувалось за вказаний у рахунку №1728 від 08.12.2016 року товар на суму 1046934,24 грн., що підтверджується випискою обслуговуючого банку за 20.10.2017 року (аркуші справи 89-90).

ПП «Агроальянс-2007» направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №87 від 20.10.2017 року до податкової накладної №25 від 08.12.2016 року, розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №88 від 20.10.2017 року до податкової накладної №105 від 12.05.2017 року та отримало квитанції від 13.11.2017 року про прийняття документа та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах з УКТ ЗЕД: 3808, 3808. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» п. п. 201.16.1 п. 20.1 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу» (аркуші справи 54, 66).

При цьому, реалізований на користь ТОВ «Авангард 2005» та СТОВ «Маяк» товар був придбаний позивачем у контрагентів ТОВ «Торговий дім «Нертус», ТОВ «Агрітех Україна», ТОВ «Агріклаб», ПП «Фірма «Бершадь Агроплюс» на підставі дистриб’юторського договору між позивачем та ТОВ «Торговий дім «Нертус» №03/01-А2007/ТДН від 03.01.2017 року, договору поставки між позивачем та ТОВ Агріклаб» №5/2016АК від 01.04.2016 року, договору поставки між позивачем та ПП Фірма «Бершадь Агроплюс» №БА-00890 від 17.01.2017 року, договорами поставки між позивачем та ТОВ «Агрітех Україна» №51/2017 АХТ від 10.03.2017 року та №106/2015 АХТ від 11.12.2015 року, що підтверджується зазначеними договорами, рахунками на оплату №1219 від 22.03.2017 року, №2545 від 05.05.2017 року, №2703 від 12.05.2017 року, №328-003 від 28.03.2017 року, рахунком-фактурою №АК-421 від 11.05.2016 року, рахунком-фактурою №АХТ-464 від 13.03.2017 року, рахунком-фактурою №АХТ-500 від 14.03.2017 року, рахунком-фактурою №АХТ-543 від 16.03.2017 року, видатковими накладними №2962 від 03.04.2017 року, №2686 від 05.05.2017 року, №2936 від 12.05.2017 року, №АК-351 від 11.05.2016 року, №328-013 від 28.03.2017 року, №АХТ-1149 від 28.03.2017 року, №АХТ-751 від 14.03.2017 року, №АХТ-904 від 16.03.2017 року, виписками з обслуговуючого банку (аркуші справи 96-147).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем 21 грудня 2017 року направлено до ДФС України в електронному вигляді повідомлення від 22.12.2017 року №1, 2, 3, 4 (аркуші справи 20, 31, 56, 68) щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинена, зокрема, видаткову накладну №300 від 24.03.2017 року, видаткову накладну №778 від 10.05.2017 року, виписку банку №265 від 08.12.2016 року, виписку банку №70100 від 25.10.2017 року, податкову накладну №24 від 08.12.2016 року, податкову накладну №45 від 10.05.2017 року, рахунок №1729 від 08.12.2016 року, податкову накладну №171 від 24.03.2017 року, рахунок №1728 від 08.12.2016 року, виписку банку №281 від 08.12.2016 року, виписку банку №137 від 20.10.2017 року, податкову накладну №25 від 08.12.2016 року, податкову накладну №251 від 30.03.2017 року, податкову накладну №105 від 12.05.2017 року, видаткову накладну №399 від 30.03.2017 року, видаткову накладну №794 від 12.05.2017 року (аркуші справи 21-27, 32-39, 56-64, 69-76).

Проте, рішеннями Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510816/35462581 від 29.12.2017 року відмовлено в реєстрації розрахунку коригування №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510817/35462581 від 29.12.2017 року відмовлено в реєстрації розрахунку коригування №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510814/35462581 від 29.12.2017 року відмовлено в реєстрації розрахунку коригування №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510815/35462581 від 29.12.2017 року відмовлено в реєстрації розрахунку коригування №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (аркуші справи 19, 30, 55, 67), оскільки надані платником податку документи складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС України рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 74.2 ст. 74 Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до положень п. 12, 13 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) після надходження розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводиться перевірка, зокрема, відповідності розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення його реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п. п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до п. 74.2 ст. 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зі змісту Квитанції від 14.11.2017 року по розрахунку коригування №111 ПП «Агроальянс-2007» податкової накладної №24 від 08.12.2016 року, Квитанції від 14.11.2017 року по розрахунку коригування №112 ПП «Агроальянс-2007» податкової накладної №45 від 10.05.2016 року, Квитанції від 13.11.2017 року по розрахунку коригування №87 ПП «Агроальянс-2007» податкової накладної №25 від 08.12.2016 року, Квитанції від 13.11.2017 року по розрахунку коригування №88 ПП «Агроальянс-2007» податкової накладної №105 від 12.05.2017 року вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації розрахунків коригування в ЄРПН, затверджених Наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.

При цьому, у зазначених Квитанціях критерієм оцінки ступеня ризиків зазначено: невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:3808, 3808 що стало підставою для зупинення реєстрації зазначених розрахунків коригувань.

Відповідно до п. 6 «Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567 (чинних на час виникнення спірних правовідносин) одним з критеріїв моніторингу податкової накладної є: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Відповідно до п. 1 «Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567, позивач мав надати до податкового органу наступні документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до положень п. п. 201.16.2, п. п. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) письмові пояснення та/або копії документів платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку, який не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання передає їх до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, яка розглядає ці документи та приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.2017 року (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд звертає увагу на те, що позивач не згоден з відповідністю розрахунків коригувань №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення їх реєстрації, про що ним зазначено в позові, однак відповідач в відзиві на позову заяву не спростував доводи позивача, не надав розрахунків, які би підтверджували правомірність зупинення реєстрації розрахунків коригувань та відповідності їх «Критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», тобто, не довів правомірність своїх рішень, дій.

В рішеннях про зупинення реєстрації розрахунків коригувань №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року зазначено про невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:3808, 3808 однак такого критерію не має в п. 6 «Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Крім того, оскаржувані рішення відповідача про відмову у реєстрації розрахунків коригувань містять декілька причин, зокрема, надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, тобто, є не чіткими та з цих рішень не можливо встановити які підстави для відмови в реєстрації розрахунків коригувань №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року, які документи складені з порушенням норм законодавства, або які документи не надані позивачем.

З наданих до суду первинних документів та документів, які надавалися позивачем до податкового органу, про що свідчать відповідні повідомлення, можливо встановити причини коригування кількісних та вартісних показників податкових накладних, які вже зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних та правомірність їх реєстрації вже підтверджене податковим органом.

Надані документи підтверджують дати оплати товару та суму оплати, а також дати фактичної поставки товару, з них можливо встановити причини здійснення коригування показників податкових накладних та наявні в справі докази підтверджують збільшення суми оплати за поставлений товар на дату повного розрахунку контрагентів з позивачем враховуючи курсову різницю в вартості іноземної валюти, що відповідає умовам поставки, зазначеним в договорах.

При цьому, відповідачем не зазначені та не обґрунтовані підстави прийняття оскаржуваних рішень, в відзиві на позовну заяву не зазначено які документи не надані, які складені з порушенням вимог законодавства та за умови надання яких документів розрахунки коригувань були б зареєстровані.

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510816/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510817/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510814/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510815/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Крім того, враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов’язаний судом здійснити реєстрацію розрахунків коригувань ПП «Агроальянс-2007» №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Приватного підприємства «Агроальянс-2007» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Приватного підприємства «Агроальянс-2007» (вул. Бугаївська, 21, м. Одеса, 65005) до Державної фіскальної служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510816/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510817/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510814/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №510815/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати розрахунки коригувань ПП «Агроальянс-2007» №111 від 25.10.2017 року; №112 від 25.10.2017 року; №87 від 20.10.2017 року; №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510816/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510817/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510814/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №510815/35462581 від 29.12.2017 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування ПП «Агроальянс-2007» №111 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування ПП «Агроальянс-2007» №112 від 25.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування ПП «Агроальянс-2007» №87 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування ПП «Агроальянс-2007» №88 від 20.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути з ДФС України (код ЄДРПОУ 39292197) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ПП «Агроальянс-2007» (код ЄДРПОУ 35462581) сплачений судовий збір у розмірі 14096 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19.06.2018 року.

Суддя Л.І. Свида

.