Рішення № 74754773, 14.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа№813/2103/18

14 червня 2018 року

79018, м.Львів, вул.Чоловського,2

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (82100, АДРЕСА_1) до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.Івана Франка, 20) про зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Дрогобицький МВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області, відповідач) з вимогою зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису про шлюб №355 від 23.10.1955 року, складений Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої ОСОБА_1 з "українка" на "полька".

Ухвалою судді від 24.05.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Мохначка Вижна Новосондецького воєводства Польської Народної Республіки. У 1945 році на підставі угоди від 09.09.1944 року між УРСР та Польською Народною Республікою, позивачку було переселено у Сталінську область з с. Тилич, повіту Новий Сонч Краківського воєводства Польщі. Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, у графі місце народження, вказано Польща, однак в графі національність вказано "українка". Позивач зверталася із заявою до Дрогобицького МВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області про внесення відповідних змін та доповнень до актового запису. Однак, позивачу було відмовлено у задоволенні вимог її заяви. У зв'язку з чим, позивач звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не прибула. 04.06.2018 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання за вх. № 17178, в якому позивач зазначає, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить проводити розгляд справи за її відсутності, зважаючи на похилий вік та І групу інвалідності.

31.05.2018 року від відповідача на електронну адресу суду надійшло клопотання за вх. № 2203 ел., в якому відповідач повідомив, що не заперечує щодо вимог позовної заяви та просить проводити розгляд вказаної справи без участі представника відповідача.

Розглянувши і дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Мохначка Вижна Новосондецького воєводства Польської Народної Республіки.

Вказане підтверджується копією скороченого витягу з актового запису про народження, що видане на ім'я ОСОБА_1 (а.с.14).

Як встановлено із вищевказаного витягу, в графі батьки зазначається: батько - ОСОБА_6 та мати - ОСОБА_7, з роду ОСОБА_7.

Згідно архівної довідки Ф-12710 від 28.12.2015 року, виданої Державним архівом Львівської області Львівської ОДА вбачається, що ОСОБА_8, 1931 року народження, разом із родиною у кількості 8 чоловік, в 1945 році була переселена у Сталінську область у зв'язку з Угодою від 09.09.1944 року між УРСР та Польщею з с. Тилич, повіт Новий Сонч, Краківського воєводства Польща.

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, місце народження нареченої вказано с. Мохначка, Краківська область, Республіка Польща, однак у графі національність - вказано українка.

У березні 2018 року позивач зверталася до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про внесення виправлень до актового запису про шлюб. У вказаній заяві позивач просила внести зміни до актового запису про шлюб № 355 від 23.10.1955 року, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (після шлюбу ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої ОСОБА_1 з "українка" на "полька".

У відповідь на заяву позивачки, 07.04.2018 року відповідач надав висновок про внесення виправлень до актового запису цивільного стану, з якому вказав, що задовольнити клопотання заявниці неможливо. В обґрунтування наданої відмови, відповідач вказав, що актовий запис цивільного стану є безпірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Не погоджуючись з вказаним висновком, позивач звернулася з позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398 - VІ (далі - Закон № 2398 - VІ).

Відповідно до статті 4 Закону № 2398 - VІ органами державної реєстрації актів цивільного стану є:

1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану);

3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Згідно зі статтею 6 Закону № 2398 - VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону № 2398 - VІ передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з положеннями статті 22 Закону № 2398 - VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Частиною 5 статті 9 Закону № 2398 - VІ передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.11 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.11 за №55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 розділу І Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.1 розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Правил визначено коло осіб, які мають право звертатись із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану. Так, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Відповідно до пункту 2.6 розділу ІІ Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Системний аналіз вищенаведених норм Закону № 2398 - VІ та Правил свідчить, що вони кореспондуються між собою і визначають одинакові підстави та порядок звернення до органів державної реєстрації актів цивільного стану та коло осіб, наділених правом на звернення із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил, передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Судом встановлено, що у відповідності до таких вимог чинного законодавства ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб.

Суд враховує також, що відповідач не заперечив проти позовних вимог про внесення змін до актового запису про шлюб № 355 від 23.10.1955 року, складений Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області між ОСОБА_2, та до реєстрації шлюбу - ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої ОСОБА_1 з "українка" на "полька".

Суд зазначає, що матеріали справи містять достатньо доказів походження позивачки, а саме свідоцтво про народження №18/1931 від 25.06.1985 року, складене відділом реєстрації актів цивільного стану в Криніці, воєводство Новосондецьке, Республіка Польща, з якого вбачається, що ОСОБА_3 народилася у с. Мохначка Вижна, Республіка Польща, в сім'ї ОСОБА_9 та ОСОБА_7, з роду ОСОБА_7, яке складено на польській мові. Водночас, до матеріалів справи долучено копію перекладеного на українську мову скороченого витягу з актового запису про народження, який відповідає актовому запису про народження №18/1931 від 25.06.1985 року.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 355 від 23.10.1955 року, складений Дрогобицьким МВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області, а саме в графі "відомості про наречену" шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6-15, 19-30, 72-79, 90, 158-163, 241-246, 250-251, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіальне управління юстиції у Львівській області внести виправлення до актового запису про шлюб № 355 від 23.10.1955 року, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області між ОСОБА_2, та до реєстрації шлюбу - ОСОБА_7, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме в графі "відомості про наречену" виправити національність нареченої ОСОБА_1 з "українка" на "полька".

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 255 КАС України.

Повне рішення виготовлено та підписано 19 червня 2018 року.

Суддя Сакалош В.М.