Рішення № 74754696, 19.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 р. № 820/3864/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати відмову Київського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 протиправною; зобов'язати Київське об’єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують зверненню із заявою про призначення пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % починаючи з 15.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 25.05.2018, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

11.06.2018 Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області до канцелярії суду було подано відзив на позов, в якому зазначено, що дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1987 року, віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач набув право на отримання державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки працював у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних дні.

15.11.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку особам, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та надав необхідний пакет документів.

Витягом з рішення Київського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 24.11.2018 №227, відповідач відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що у довідці №51/1/2393 від 24.02.1999, виданій МО України не зазначені дні виїзду в зону відчуження (населений пункт) та позивач не надав первинних документів за 1987 рік, що визначають час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в зоні відчуження 14 календарних днів.

Відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до ст. 65 зазначеного Закону передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та надають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом - є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

23 листопада 2011 року була прийнята Постанова КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з абзацом 7 підпункту «Г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадяш що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Отже, для оформлення пенсії необхідно надати довідку за формою №122 або первинні документи.

Статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується посвідченням серії А №362012 від 11 листопада 1999 року.

Документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такі документи, як довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, відповідно до статті 15 «Про статус та соціальний захист громадян. то носіраждп.іп внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки №51/1/2393 від 24.02.1999 виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України позивач з 20 січня 1987 року (нак. №272 від 20.01.1987) по 01 червня 1987 року (нак. №404 від 01.06.1987) був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в довідці також зазначено, що місце дислокації частини за вказаний період: с. Оране, то відноситься до зони відчуження.

Згідно довідки виданої Київським районним військовим комісаріатом м. Харкова, довідка видана позивачу, що він дійсно в період з 19.01.1987 по 02.06.1987 включаючи вихідні та святкові дні приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС в 30 км зоні при військовій частині 21151.

Крім того, відповідно до довідки №2930/50 позивач знаходився на учбових зборах з 19.01.1987 по 02.06.1987 в м. Оране.

Отже, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, а надані ним довідки є належним доказом на підтвердження передбачених законом відомостей, поданими ним документами підтверджено період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до частини першої стазті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою форми №122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами.

Зазначеної позиції дотримується також Верховний Суд в постанові від 27.02.2018 №К\9901/648/17: «Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а надані ним довідки є належним доказом на підтвердження передбачених законом відомостей, поданими ним документами підтверджено період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС, а тому відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щодо дати призначення, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV Пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Так, 15.11.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку особам, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, пільгова пенсія повинна бути призначена з 15.11.2017.

Відповідно до частини 2статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (пров. Слесарний, буд. 10, пов. 4, оф. 5, м. Харків, 61000, РНОКПП НОМЕР_1) до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 22682017) про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Київського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати Київське об’єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують зверненню із заявою про призначення пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % починаючи з 15.11.2017.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов