Рішення № 74754245, 12.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1648/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.,

позивача – ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зіньківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Зіньківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області про зобов'язання внести зміни до актового запису громадянського стану про народження дитини № 11, який складено 20.12.1975 Опішнянською селищною радою Зіньківського району Полтавської області, змінивши ім'я "Євген" на "Євгеній"; зобов'язання внести зміни до актового запису громадянського стану про шлюб № 4, який складено 31.08.2002 Покровською сільською радою Зіньківського району Полтавської області, змінивши ім'я "Євген" на "Євгеній"; внести зміни до актового запису громадянського стану про народження ОСОБА_2 № 51, який складено 31.08.2002 Зіньківським районним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області Полтавської області, змінивши в графі "Батько" ім'я "Євген" на "Євгеній", по батькові дитини "Євгенівна" на "Євгеніївна", та видати відповідне свідоцтво про народження дитини. В обґрунтування своїх вимог посилався на розбіжність у написанні його імені в актових записах громадянського стану про народження, про шлюб, актовому записі та свідоцтві про народження доньки, що у свою чергу ускладнює реалізацію прав фізичних осіб як громадян України, зокрема, отримання паспорта громадянина України дочкою ОСОБА_3, яка досягла 14 років.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Відзив на позов не надав, подав клопотання про розгляд справи без участі представника, при розгляді справи покладався на розсуд суду /а.с. 23/.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини

20 грудня 1975 року Опішнянською селищною радою Зіньківського району Полтавської області на підставі актового запису про народження №111 на ОСОБА_1 видано свідоцтво про народження ОСОБА_1, серія І-КЕ № 387089 /а.с. 15/.

31 серпня 2002 року Покровською сільською радою Зіньківського району Полтавської області на підставі актового запису про шлюб №4 на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 видано свідоцтво про шлюб І-КЕ № 082867, у якому відомості щодо нареченого зазначені - ОСОБА_1 /а.с. 14/.

Згідно із відомостями, що внесені до паспорту громадянина України серії КО № 060343, виданого Зіньківським РВ УМВС України у Полтавській області 15.02.2005, ідентифікаційного коду від 02.11.2000, свідоцтва про народження доньки ОСОБА_5 (серія I-КЕ № 273652 від 08.12.2017) ім'я позивача зазначено - ОСОБА_1 /а.с. 12-14, 17/.

В актовому записі про народження доньки позивача № 51 від 03.06.2004 по Зіньківському районному відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області на ОСОБА_2 та у свідоцтві про її народження І-КЕ № 127971 від 06.06.2004 року на підставі вчиненого актового запису аналогічні відомості про батька - ОСОБА_1 та по батькові дитини - Євгенівна /а.с. 16/.

ОСОБА_1 звернувся до Зіньківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області із заявою про внесення змін до актових записів про народження, актового запису про шлюб, актового запису про народження доньки, зокрема щодо зміни імені ОСОБА_1 на ОСОБА_1.

У відповіді від 29 березня 2018 року № 11/15.6-03-25 Зіньківський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області повідомив, що з поданих позивачем документів вбачається розбіжність у написанні імені в актових записах та свідоцтвах /а.с. 18/.

Позивач не погодився із відмовою та оскаржив її до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з пп. 2.13.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила) актовий запис про зміну імені є підставою для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з частини 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.

Відповідно до частини 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Згідно з пп. 2.16.23 Правил, державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвищ батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини (пп. 2.13.9 Правил).

Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України, фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім'я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов'язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що ...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім'ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя... (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Відповідно до ст.28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім'я людини - важливий ідентифікаційний код, що підтверджує саме її існування на землі, юридичні, соціальні й особисті права, дає можливість жити й утверджуватися в людському суспільстві, і в той же час вирізнятись серед інших людей.

Як випливає із матеріалів справи, ім'я позивача є саме: "Євгеній", що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами: копіями свідоцтва про народження (серія І-КЕ № 387089 від 20.12.1975), паспорту (КО 060343 виданого Зіньківським РВ УМВС України у Полтавській області 15.02.2005), ідентифікаційного коду (від 02.11.2000), свідоцтва про одруження (серія І-КЕ № 082867 від 31.08.2002), свідоцтва про народження доньки ОСОБА_5 (серія I-КЕ № 273652 від 08.12.2017).

Згідно з частиною 1 статті 147 Сімейного кодексу України по батькові дитини визначається за іменем батька.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що ім'я позивача є: "Євгеній", відповідно, по батькові доньки позивача є саме: "Євгеніївна".

У зв'язку із розбіжностями в написанні імені позивача в різних документах, такі ж неточності в актовому записі про народження дочки позивача призводять до порушення її прав.

Пунктом 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.11.2011 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 9 КАС розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно із частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 38100, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Зіньківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області (вул. Воздвиженська, 64, м. Зіньків, Полтавська область, 38100, код ЄДРПОУ 22547911) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Зіньківський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області внести зміни:

- до актового запису громадянського стану про народження дитини № 11, який складено 20.12.1975 Опішнянською селищною радою Зіньківського району Полтавської області, змінивши ім'я "Євген" на "Євгеній";

- до актового запису громадянського стану про шлюб № 4, який складено 31.08.2002 Покровською сільською радою Зіньківського району Полтавської області, змінивши ім'я "Євген" на "Євгеній";

- до актового запису громадянського стану про народження ОСОБА_2 № 51, який складено 31.08.2002 Зіньківським районним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області Полтавської області, змінивши в графі "Батько" ім'я "Євген" на "Євгеній", по батькові дитини "Євгенівна" на "Євгеніївна", та видати відповідне свідоцтво про народження дитини.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зіньківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області (вул. Воздвиженська, 64, м. Зіньків, Полтавська область, 38100, код ЄДРПОУ 22547911) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 38100, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18 червня 2018 року.

Суддя А.Б. Головко