Ухвала суду № 74754229, 18.06.2018, Мирноградський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Димитровський міський суд Донецької області)

Справа № 226/861/18

Справа № 226/861/18

Кримінальне провадження № 1-кс/226/252/2018

У Х В А Л А

18 червня 2018р. м.Мирноград

Слідчий суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін І.В. за участю секретаря Орлової О.В., прокурора Малюги В.В., слідчого Рускевича С.Л., захисника ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мирноград Донецької області клопотання про відсторонення від посади, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 за погодженням з прокурором звернувся з клопотанням про відсторонення від посади, в обґрунтування якого вказав, що ОСОБА_3, згідно наказу директора Красноармійського регіонального виробничого управління КП «Компанія «Вода Донбасу» №143-к від 18.11.2010 призначений директором Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу». Згідно Положення №19 про Мирноградське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», затвердженого наказом в.о. генерального директора від 27.10.2017 №182, ОСОБА_3 є службовою особою і зобов’язаний, згідно ст.13 Закону України «Про охорону праці»:

- «Роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:

створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання;

забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин;

розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці;

здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог».

Згідно п.8.3.3 «Положення про Мирноградське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», стосовно охорони праці директор:

- Сприяє постійному вдосконаленню СУОП, системи суцільного контролю за станом охорони праці «Підприємства», системи постійного та безперервного навчання робітників, системи організації безпечного виконання робіт з підвищенню небезпекою, системи документоведення з метою забезпечення безпечної та безаварійної роботи, системи роботи з порушниками вимог діючих нормативно-правових актів з охорони праці;

- Сприяє забезпеченню пріоритету діяльності керівників і фахівців у напрямку вдосконалення та підвищення ефективності системи контролю за дотриманням правил, норм і інструкцій з охорони праці на всіх ділянках виробництва, за функціонуванням СУОП, за виконанням організаційно-розпорядницьких документів і ухвалених рішень, вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці».

Директор Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_3 є службовою особою, оскільки він на постійній основі обіймає посаду, пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Згідно Положення №19 про Мирноградське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», затвердженого наказом в.о. генерального директора від 27.10.2017 №182, Мирноградське ВУВКГ надає послуги централізованого постачання питної води споживачам, здійснює водовідведення. Основними видами діяльності підприємства є забір, очищення та постачання води, транспортування води каналами, магістральними трубопроводами та обслуговування магістральних трубопроводів, відведення і очищення стічних вод.

Мирноградським ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» 30.10.2017 під керівництвом начальника дільниці водопостачання і водовідведення ОСОБА_4 проводились земляні роботи з ремонту трубопроводу водопостачання діаметром 500 мм 1-го Димитровського водоводу, який перебуває на балансі Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» (інвентарний № 174) за адресою: Донецька обл., м.Мирноград, вул.Шмідта, 6, згідно виданого наряду головним інженером Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_5

Згідно нормативно-правових актів з охорони праці, а саме п.1, п.5, п.9 «Переліку робіт підвищеної небезпеки КП «Компанія «Вода Донбасу» та п.1, п.88, п.89 «Переліку робіт з підвищеною небезпекою» роботи, які виконувалися 30.10.2017 працівниками дільниці водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Згідно «Переліку робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на об’єктах Димитровського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» на 2017 рік», затвердженого 20.12.2016 директором ОСОБА_3, роботи в колодязях, траншеях, котлованах, камерах і колекторах проводяться з оформленням наряду-допуску, який фактично не було видано начальником дільниці водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_4, який, згідно наказу №24 від 11.01.2017 директора Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» відповідальний за безпечне виконання робіт з підвищеною небезпекою по дільниці водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».

Директором Мирноградського ВУВКГ ОСОБА_3 в листопаді 2017 року було затверджено особистим підписом складений та наданий начальником дільниці водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ ОСОБА_4 акт виконаних робіт дільницею водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» за листопад 2017 з поточного ремонту водопровідних мереж діаметром 500 мм по вул.Шмідта, 6, до якого ОСОБА_4 вніс запис про склад робіт, а саме: заварювання двох одиниць отворів на трубі діаметром 500 мм, різка труби діаметром 89 мм, виготовлення заглушок, розробка ґрунту екскаватором, доробка ґрунту вручну, відкачування води насосом, зачищення труби, приварювання заглушки діаметром 50 мм до труби діаметром 500 мм, засипка ґрунту екскаватором, виконання планування поверхні місця робіт, таким чином зазначивши, що котлован після ремонту трубопроводу нібито був засипаний, що фактично не відповідало дійсності.

Під час проведення розшукових заходів за зверненням 16.04.2018 до Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП у Донецькій області ОСОБА_6, направлених на встановлення місцезнаходження зниклої без вісті ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1, було здійснено обстеження прилеглої до місця її мешкання території, в ході якого навпроти будинку №6 вул.Шмідта м.Мирнограда виявлено викопаний котлован, який був повністю заповнений водою, не мав по периметру огороджувальних засобів та попереджувальних знаків про небезпеку. Котлован шириною 2,5 м, довжиною 3,5 м та глибиною 2,2 м, при обстеженні якого на дні було виявлено труп ОСОБА_7

Згідно висновку експерта СМЕ №145 від 02.05.2018 проведеної судово-медичної експертизи трупу ОСОБА_7, причиною смерті ОСОБА_7 є механічна асфіксія, яка розвинулася внаслідок закриття дихальних шляхів водою при утопленні.

Враховуючи вищезазначене, директор Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_3, будучи службовою особою, порушив вимоги ст.13 Закону України «Про охорону праці» та п.8.3.3 «Положення про Мирноградське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» в частині того, що він не створив на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, не сприяв усуненню причин, що призводять до нещасних випадків, не здійснював контроль за додержанням працівниками використання засобів колективного та індивідуального захисту, не забезпечив виконання робіт відповідно до вимог з охорони праці.

Із-за зазначених причин дільниця водопостачання і водовідведення Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» була не забезпечена інвентарною огорожею для огородження місць виконання робіт та червоними ліхтарями для освітлення огорожі в нічний час, роботи які виконувались 30.10.2017 щодо усунення аварії, а саме пориву на трубі водопроводу діаметром 500 мм проводились без дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці.

Таким чином, дії директора Мирноградського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_3, який є посадовою особою, не відповідали вимогам ст.13 Закону України «Про охорону праці» та п.8.3.3 «Положення про Мирноградське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» і знаходилися у причинно-наслідковому зв’язку із загибеллю малолітньої ОСОБА_7

Підозрюваний ОСОБА_3 на даний час обіймає посаду директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу».

Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_3 вчинено останнім саме під час перебування на посаді директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», з використанням наданих йому повноважень, тобто перебування його на цій посаді сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення.

Відповідно до наведеного, є підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, може підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, протизаконними засобами, використовуючи своє службове положення, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_3 21.02.1971р.н. від посади директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» строком на два місяці.

Заслухавши слідчого, прокурора, який підтримав клопотання слідчого, підозрюваного та захисника, які заперечували проти задоволення подання, вивчивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з кримінального провадження № 12018050490000294 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2018 року внесені відомості щодо кримінального провадження, в рамках якого подано клопотання, правова кваліфікація якого визначена за ст.367 ч.2 КК України.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_3 13.06.2018 було допитано у якості підозрюваного за ст.367 ч.2 КК України, що відповідно до ст.12 КК України є злочином середньої тяжкості та відповідно до розділу XVII КК України є злочином у сфері службової діяльності.

За змістом ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину – щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчий суддя враховує достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ст.367 ч.2 КК України, зокрема протокол огляду місця події та висновки судово-медичної, почеркознавчої та інженерно-технічної експертиз. Підозрюваний ОСОБА_3 на даний час займає посаду директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу».

Захисник, якого підтримав підозрюваний у судовому засідання пояснив, що на вину підозрюваного за ст.367 ч.2 КК України, вказує лише інженерно-технічна експертиза, яка проведена поверхово. ОСОБА_3 не є роботодавцем, в розумінні ст.13 Закону України «Про охорону праці». Крім цього, підозрюваний робив все можливе, для забезпечення безпечних умов праці, робив заявки на придбання ліхтарів тощо. Документи, про які він заявляє клопотання про дослідження їх у судовому засіданні, спростовують факт вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення та висновок інженерно-технічної експертизи, зазначені документи ще не були надані слідчому, але обов’язково будуть надані, до речі досудове слідство ще триває. Підозрюваний всіляко сприяє досудовому розслідуванню.

Слідчий суддя вважає, що клопотання про дослідження документів, які свідчать про непричетність підозрюваного до вчинення злочину та відповідно спростовують висновок експертизи, задоволенню не підлягає, оскільки слідчий суддя не надає оцінку доказам у їх сукупності щодо наявності чи відсутності винуватості підозрюваного.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 перебуває на посаді директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», є керівником зазначеного управління, з метою запобігання спробам з боку останнього підроблення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження використовуючи своє службове становище, а також враховуючи вимоги ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», слідчий суддя вважає, що ОСОБА_3 підлягає відстороненню від займаної посади.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131-132, 154-157, 309, 372 КПК України слідчий суддя –

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_3 21.02.1971р.н. від займанею ним посади директора Мирноградського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» по 18.08.2018.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора.

Копію ухвали направити прокурору, керівнику Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» та підозрюваному та захиснику.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області протягом п’яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя І.В.Петунін