Рішення № 74753830, 18.06.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 р. № 814/942/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Набережна, 20, с. Центральне, Снігурівський район, Миколаївська область,57361 до відповідача:Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303 про:визнання протиправним рішення від 16.03.2018 № 12,

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся з позовом до Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі – відповідач або Управління) про визнання протиправним рішення від 16.03.2018 № 12 про відмову в перерахунку пенсії (надалі – Рішення).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Управлінням було неправомірно прийнято Рішення та безпідставно не включено до страхового стажу роботи в подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон № 1788), період роботи водієм з 27.06.1983 по 01.01.2004 у Снігурівській виправній колонії (№5) – колишня назва – Установа ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області.

У запереченях на позовну заяву (ар. с. 23-28) Управління вказало таке. Позивач з 16.02.2018 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком. 07.03.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії на підставі статті 60 Закону № 1788 та на підставі довідки Снігурівської виправної колонії № 5 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області від 26.02.2018 № 5/4-586, в якій вказано, що на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ УРСР від 27.06.1983 № 119 (надалі – Наказ № 119) установа ІН-316/05 була перепрофільована в лікувальну установу по лікуванню засуджених, хворих на туберкульоз легень. Проте у зазначеному Наказі № 119, на який посилається Снігурівська виправна колонія (№5) у своїй довідці, відсутня інформація про перепрофілювання установи ІН-316/05 в лікувальну установу. Також відповідач вказав у запереченнях, що в подальшому Управлінням не було отримано належних доказів на підтвердження того, що установа ІН-316/05 в період з 01.07.1983 по 31.12.2003 була інфекційним закладом (відділенням) охорони здоров’я, тому період роботи позивача в установі ІН-316/05 було зарахований в одинарному розмірі, а Рішення було прийнято правомірно.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 16.02.2018 отримує пенсію за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон № 1058).

07.03.2018 позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу в пільговому розмірі з 1983 по 2003 роки за період роботи водієм у Снігурівській виправній колонії № 5, згідно зі статтею 60 Закону № 1788.

Принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058. Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058, який набрав чинності з 01.01.2004, визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону № 1788, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров’я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров’я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров’я, а також у психіатричних закладах охорони здоров’я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 16.07.2009 № 514 було затверджено перелік спеціалізованих закладів охорони здоров’я та структурних підрозділів закладів охорони здоров’я, які здійснюють діагностику туберкульозу та надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на туберкульоз. У підпункті 1.1. пункту 1 Переліку зазначена туберкульозна лікарня. Згідно з розділом ІІ Переліку закладів здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.03.2003 № 499/5, до спеціалізованих лікарняних закладів належить туберкульозна лікарня.

Відповідно до трудової книжки позивача, він працював з на посаді водія з 10.07.1978 в установі ІН-316/П-21, яку у 1980 році було реорганізовано в заклад ІН-316/5 (наказ УМВС Миколаївського облвиконкому від 26.06.1980 № 26), 1999 році було перейменовано в Снігурівську виправну колонію № 5 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.1999 № 165), у 2012 році було перейменовано у Снігурівську виправну колонію УДПС України в Миколаївській області (наказ ДПСУ № 427 від 18.06.2012).

Тільки з 2016 року Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області № 5 було реорганізовано в ДУ «Снігурівська виправна колонія (№5) «Спеціалізована туберкульозна (наказ Міністерства юстиції України № 3619/3/5 від 15.12.2016).

В позовній заяві містяться посилання на накази Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.1999 № 165, від 01.09.2000 № 200 та від 12.02.2004 № 28. У цих наказах не зазначено, що заклад ІН-316/5 та Снігурівська виправна колонія № 5 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області є лікарнею або іншим закладом охорони здоров’я.

Оскільки наданими позивачем документами не підтверджено, що він до 01.01.2004 працював в інфекційному закладі охорони здоров’я (туберкульозній лікарні чи міжобласній туберкульозній лікарні), відповідачем було правомірно прийнято рішення № 12 від 16.03.2018.

Наведений у статті 60 Закону № 1788 перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Набережна, 20, с. Центральне, Снігурівський район, Миколаївська область, 57361, РНОКПП НОМЕР_1) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна